新华丝路合肥9月23电（阮步影）9月16日，巢湖流域水生态修复与治理工程——十八联圩生态湿地蓄洪区开工建设。一座持续成长的城市，和与它相伴共生的大湖，应该如何相处？合肥，这座环抱中国五大淡水湖之一——巢湖的“大湖名城”，正在探寻问题的答案。
合肥市水务局副局长李劲松表示，所谓生态湿地蓄洪区，指的是兼具生态湿地功能定位的蓄洪区。合肥作为一座兼具污染治理和防洪任务的城市，把环境问题与防洪问题结合在一起考虑、建立生态湿地蓄洪区十分必要，有利于节约资源，实现生态利益最大化。
十八联圩生态湿地蓄洪区位于南淝河入巢口，当洪水来袭威胁城市安全时，启用蓄洪区功能，没有洪水时，则发挥生态湿地涵养、净化南淝河入湖水质的作用。给自然以空间，给水留出路，城湖共生之道蕴藏其间。
十八联圩生态湿地蓄洪区鸟瞰效果图。（合肥市水务局供图）
从“水退人进”到湿地修复 城市与大湖重新磨合
一部水利史，半部文明史。巢湖是合肥通往长江的唯一要道。城与湖，兴衰沉浮，紧密相连。巢湖的水路交通，以及水产与灌溉之利，滋养孕育了2000余年的合肥城市史。
如今的合肥，已是地区生产总值超过万亿元、常住人口近千万的长三角城市群副中心城市。相伴千载的城市与大湖，需要彼此重新适应、磨合。
在城与湖、人与自然的关系中，人类活动对于巢湖影响主要有两方面：一是历史上围湖造田及城市边界扩张，压缩了湿地和水域面积。上世纪60年代起，为抗御江洪倒灌、蓄水灌溉、发展航运，建成了巢湖闸和裕溪闸等控湖工程，巢湖逐渐变成半封闭湖泊，十万多亩湿地消失，生物多样性明显减少。如今，巢湖水域面积已经从历史上盛期超2000平方公里变为不足800平方公里。水域和湿地面积缩小，限制了巢湖蓄洪空间，也降低了水体自净能力。二是经济发展、城市扩张、人口激增，让巢湖污染排放总量与河湖环境容量不相适应的矛盾日益突出。巢湖水污染问题一度相当突出。2015年国家重点流域水污染防治考核中，巢湖流域考核断面达标比例仅为50%。水体富营养化导致前些年蓝藻水华频频暴发，对生态系统和生活环境造成严重影响。
由于地处长江下游，巢湖在暴雨集中的汛期，上承山洪冲击，下受江水顶托，易生洪涝灾害。部分沿湖圩区，不得不选择蓄洪。在上世纪90年代以及2016年、2020年的数次洪水中，十八联圩等圩区都承担了蓄洪的重任，也因此遭受很大经济损失。
痛定思痛，合肥决定退圩还湖、建设湿地，恢复自然生态，给大湖以呼吸吐纳的空间。近年来，合肥以十五里河、南淝河等37条入湖河流、滩涂湿地为重点，规划建设了总面积达100平方公里的环巢湖十大湿地。
十八联圩湿地是环巢湖十大湿地中面积最大的一块。2016年，政府决定在十八联圩“退居退渔”，一年间，1.2万人搬出圩区，3500亩鱼塘水面清退。
从围湖造田、“水退人进”，到被迫启用圩区蓄洪，再到主动退圩、修复恢复湿地，对人与自然之间关系的认识在不断深化，城市与大湖在试探和调整着彼此的边界，逐渐磨合新的相处之道。
十八联圩进（退）洪闸鸟瞰效果图。（合肥市水务局供图）
蓄洪与湿地并蓄 巢湖增添强大“净水器”
当湿地回来时，意义不止是给大湖增加了“蓄水池”那么简单。一起回来的，是湿地的“居民”、在这里生长栖息的各种动植物。
湿地是生物多样性最丰富的生态系统，以地表6%的面积为20%的已知物种提供了生存环境。随着环巢湖湿地的建设，巢湖湿地资源记录的植物数量由2013年的211种升至2021年的275种。良好的生态环境和丰富的鱼虾等食物，也让湿地成为“候鸟天堂”。观测资料显示，2006年以前，巢湖流域鸟类种群只有170多种。如今，巢湖沿岸有记录的鸟类总数已达300多种。
作为自然环境中自净能力最强的生态系统之一，湿地号称“地球之肾”。环巢湖十大湿地年净化巢湖水体能力达2亿吨，在入湖污染拦截方面发挥重要作用。十八联圩湿地项目使进水氨氮由每升6毫克至7毫克降至每升2毫克至3毫克，总磷由每升0.5毫克至0.6毫克降至每升0.2毫克至0.3毫克。
此次十八联圩生态湿地蓄洪区项目的建设，正是对湿地生态和蓄洪功能更加自觉、主动地统筹兼顾。通过进（退）洪闸、圩内排涝体系完善、圩堤加固等建设，可为南淝河超标准洪水提供蓄滞场所，同时相机分蓄巢湖超额洪量，掌握防洪主动权；通过湿地与生态农业相结合，构建新型生态湿地，不仅丰富区域生物多样性、提高生态系统稳定性，还兼顾水质净化功能，适度净化南淝河水体，具有显著生态环境效益。
南淝河穿城而过，是合肥的“母亲河”，也是环巢湖入湖河流中治理难度最大、国考断面干支流最后一个水质全面达标的河流，是巢湖综合治理的“硬骨头”。
近年来，合肥市采取综合施策，南淝河水质逐步改善。“通过建设十八联圩生态湿地蓄洪区项目，南淝河的水由旁路系统进入十八联圩，通过湿地逐层过滤净化，再排进巢湖。”合肥市水务局总工李昌义说，十八联圩生态湿地蓄洪区项目建成后，南淝河水质将进一步改善，有望实现“十四五”国控断面水质目标。
城湖共生共荣 “最好名片”未来可期
人水边界的此进彼退，环巢湖湿地的建设，生态的修复，都是城市与大湖互动关系的一部分。在重新探寻城湖相处之道的过程中，巢湖综合治理已累计完成投资400多亿元。“碧水、安澜、生态修复、绿色发展、富民共享”五大工程，涵盖治污、防洪、生态建设、绿色产业和民生建设等方方面面，推动经济社会发展全面绿色转型。
令人感受最为直接的是巢湖蓝藻水华现象的改善。2021年巢湖蓝藻水华次数和总面积同比分别下降42%、20%。2022年，蓝藻水华发生累计面积同比下降53.4%，基本做到沿湖蓝藻不聚集、无异味。“第一次出现蓝藻打捞能力远大于蓝藻繁殖速度，第一次出现蓝藻生长的条件受到明显抑制。”安徽省巢湖管理局副局长蒋大彬表示。
“闻”得到的可喜变化，印证着监测数据的向好。近年来，巢湖全湖水质基本保持Ⅳ类，改善明显，特别是2020年1月至8月，历史性达到Ⅲ类，创1979年有监测记录以来最好水平。巢湖湖水平均每年通过裕溪河流入长江约40亿立方米，其入长江前的国控断面裕溪口，近年来一直稳定保持Ⅱ类，对长江干流的环境效益为正贡献。
而这一切，都是在合肥经济体量、人口规模快速增长的同时发生的。过去十年里，巢湖流域GDP增长两倍多、城镇人口增加近一倍。“经济发展，巢湖污染不增反减。事实证明，经济发展与环境保护是可以同时发力、相向而行的。”巢湖研究院院长朱青说。
当然，大湖治理是世界性难题，巢湖治理也不可能一蹴而就、一劳永逸。当前，巢湖水质不稳固、水华不可控、生态不平衡等状况尚未根本扭转。未来，水质保护标准更高，长江保护要求更严，后续治理难度更大。
在更深度的共处中，城市与大湖还需要更多时间，以更好的方式，实现和谐共生。
合肥市副市长何逢阳表示，目前巢湖治理面临三大转变：一是要充分发挥合肥“创新高地”优势，实现从工程驱动向科技驱动转变；第二，从河湖治污的重点治理向侧重系统性的流域综合治理转变，从单一水体治污向落实长江大保护战略、实现治巢护江转变；第三，从政府主导的治理模式向政府、企业、资本、社会智库等多元主体的共治模式转变。
李劲松表示，随着生态文明建设的持续推进，合肥水利工作正经历从工程水利向生态水利的转变，尽可能地将水利工作与水环境治理结合在一起综合考虑。
对于人与自然的关系之问，对于城市与大湖的相处之道，从灾害防御，到污染防治，再到综合治理，合肥的答卷日益完善。十八联圩生态湿地蓄洪区的开建，则为这一求解过程谱出新的篇章。