津巴布韦哈拉雷分社首席记者 张保平 新华丝路经济分析师 张歌

津巴布韦矿业部长温斯顿·奇坦多日前表示，希望在当地经营的锂矿企业能够生产电池级锂，未来可能对锂精矿出口征税。

津巴布韦锂储量丰富，是世界第6大锂生产国，也是非洲最大的锂出产国。根据美国地质调查局2022年数据，非洲已探明锂总储量494万吨（金属量），其中津巴布韦已探明锂总储量69万吨，占非洲储量的14%、全球储量的0.7%。2022年，津矿业部门收入超过55亿美元，贡献了出口总收入的75.8%。政府为此设定了力争到2023年底矿业产值实现120亿美元的目标，使其成为该国经济增长的重要“催化剂”。

图为2022年非洲锂资源储量表（数据来源：美国地质勘探局、中信证券研究部）

津巴布韦政府认为，如果该国锂资源获得充分开发，未来可以满足全世界20%的锂需求。政府希望锂产品开采和加工能够带动经济增长，让津巴布韦成为全球锂加工中心。

在过去的两年，浙江华友钴业、中矿资源集团、诚信锂业集团等中资企业在津巴布韦投资超过10亿美元，用以收购和开发锂项目。预计津巴布韦2024年锂精矿的年产量将达到约150万吨。

为打击滥采和手工采矿走私，津政府于去年底开始严格限制出口未加工锂矿，并下令只能出口锂精矿。今年1月，该国发布《2023年基础矿产出口管制（未加工基础矿产）令》，禁止所有矿产原矿石出口，除非获得特别豁免。今年5月，津政府在1月管制令基础上再颁新规，要求在出口前对特定的含锂矿石进行加工。同时，新规就锂矿的开采、运输、储存、境内销售、加工和出口增加了更多的限制并引入了相关许可制度，如“核准加工厂运营许可”“锂矿石购买许可”和“锂矿运输许可”。

如今，政策可能进一步收紧，津政府希望矿商们能在津巴布韦境内进行加工，并最终实现电池级锂的生产，构建自己的工业体系。奇坦多日前在津巴布韦矿业商会年度大会上发表讲话称，“显然，政府想要的是提升价值链，但这不会一蹴而就，政府将鼓励各锂矿企业在锂精矿之外实现增值，并进入更高的阶段。未来不排除对锂精矿出口征税的可能性。”

对此，华友锂业相关负责人表示，虽然中资企业已经具备生产电池级锂的能力，但因为经济上不可行，短期内无法实现生产。“除了电力短缺等问题，进行锂产品深加工所需要的辅料需要进口，成本高昂，不具备深加工条件。此外，津巴布韦离港口太远，运输成本高。”

业内人士认为，与大多数非洲国家一样，津巴布韦缺乏可再生能源和生产电池级锂所需的关键材料，如天然气和化学品，进口这些材料的费用将使成本急剧上升。

自然资源治理中心是一个倡导改善津巴布韦自然资源治理的组织，该中心主任法拉伊·马古武表示，“说到生产电池级锂，我认为这太雄心勃勃了。不少材料是在当地找不到的，仍然需要进口，这需要与各种合作伙伴进行认真谈判，认真的研究合作战略，其中一些合作伙伴甚至来自非洲大陆以外。当我们谈论在当地生产电池级锂时，所有这些因素都必须考虑在内。”

马古武说，“几十年来，津巴布韦政府最大的问题，就是廉价的言论，他们大声发表大胆的声明，却没有行动支持。所以你会发现部长们的声明在很大程度上是不负责任的。”

国内有关分析认为，在津颁布矿业新政之前，国内从津巴布韦进口锂资源相对容易，但随着锂矿政策逐步收紧，国内锂资源散单供应量可能减少，锂矿进口价格或将上涨，且一旦对锂精矿出口征税，国内部分供应链利润将进一步压缩，受许可证限制，预计锂矿拿货商会逐渐集中，小型锂矿贸易商逐渐减少。但对在津的我国锂产业龙头来说，目前整体供应影响仍在可控范围。建议有关中资企业对矿业相关立法继续保持密切关注并评估其对投资存在的影响。