新华社马尼拉分社记者 王晓薇、刘锴 新华丝路经济分析师 董小涵

菲律宾拥有丰富的海上风能资源，海上风电成为投资开发菲律宾新能源项目的一个具有潜力的领域。菲国内日益增长的能源需求以及该国政府的政策支持，为外国投资者提供了友好的合作环境，中国企业可把握机遇。然而，菲律宾台风多发且本地电网落后，增加了海上风电开发的技术难度。同时，由于海上风电涵盖广泛环节，企业间加强配合共促整套产业链协同出海仍待推进。此外，南海争端也为中菲海上风电合作带来一定政治风险。

中国海上风电快速发展 可为周边国家提供经验

风能是一种清洁的可再生能源。相比传统的火力、水力等发电方式，利用风力发电更加符合绿色和可持续发展的要求，越来越受到世界各国的重视。目前，由于陆地上可开发的风资源越来越少，全球风电场建设出现从陆地向近海发展的趋势。与陆上风电相比，海上风电优势明显，已经成为全球风电发展的前沿。同时，海上风电体系还具有巨大的经济效益。

中国是全球海上风电领域的领先者之一，拥有世界上最大的海上风电装机容量。今年3月，中国可再生能源学会风能专业委员会发布的《2022年中国风电吊装容量统计简报》显示，2022年，中国（除港、澳、台地区外）新增装机11098台，容量4983万千瓦；其中陆上风电新增装机容量4467.2万千瓦，海上风电新增装机容量515.7万千瓦。截至2022年底，累计装机超过18万台，容量超3.9亿千瓦，其中，陆上累计装机容量3.6亿千瓦，海上累计装机容量3051万千瓦。

业内人士介绍，中国在海上风电经过多年的发展已成规模，积累了丰富的经验和技术。近年来，中国在海上风电的勘测设计、设备制造、建设和运维方面取得了显著进展。随着中国海上风电的快速发展，中国的技术和产能能在周边东南亚国家开始发展海上风电时发挥重要作用。通过向这些国家提供先进的技术、设备和经验，可以推动整个地区海上风电产业的发展，同时也有助于保持中国在全球海上风电领域的领先地位和竞争优势。

2023年4月25日，中国电建承建的老挝第一个风电项目孟松600兆瓦风电项目在万象举行开工仪式。新华社发（凯乔摄）

菲律宾支持海上风电开发为中企带来投资机遇

菲律宾作为群岛国家，全国多处海域适宜开发海上风电。世界银行发布的一份调研报告显示，菲律宾海上风电资源潜力巨大，总规模可达178吉瓦。2022年11月，菲律宾取消了对可再生能源项目的外国所有权限制之后，外国投资者对该国海上风电行业的兴趣增加。

菲律宾经济的快速增长也意味着该国对能源的需求日益增大。同时，该国面临环境污染和气候变化的挑战。菲律宾政府对于开发利用可再生能源非常支持，制定实施了一系列鼓励政策。然而，海上风电资源开发工程十分复杂困难。面对开发瓶颈，菲律宾官员期待中国先进的能源技术及丰富的海上建设经验能帮助菲律宾开发本国丰厚的海上风电资源。

今年6月1日，“菲律宾海上风电论坛2023”在马尼拉举行，菲贸易与工业部部长阿尔弗雷多·帕斯夸尔、能源部副部长罗韦娜·克里斯蒂娜·格瓦拉等官员均表示支持包括海上风电在内的可再生能源发展，期待与中方在相关领域开展合作，共同促进绿色发展。

2023年6月1日，由中国能建国际建设集团有限公司和中国能源建设集团广东省电力设计研究院有限公司共同主办的“海上风电论坛”在菲律宾马尼拉举行。中新社记者 张兴龙 摄

菲律宾政府已就海上风电项目开发制定了配套支持政策，这将有助于包括中国企业在内的全球投资者开发菲律宾的海上风电潜力。根据政府规划，菲律宾将在2030年把可再生能源在能源结构中的占比提高至35%，2040年进一步提升至50%。4月，菲律宾发布第21号总统行政令，为海上风电项目开发确立了政策和行政框架，缩短了项目审批时间。

今年年初，菲律宾总统马科斯在访华期间特别强调了菲律宾新能源领域的发展前景，热切期盼中国企业投资菲律宾的新能源项目。中国企业来菲投资带来了中国在风能发电设备、设计和制造等方面的先进专业技术。菲方期待双方合作项目早日落地生根。

中国能建国际建设集团有限公司总经理乔旭斌表示，中国在海上风电领域实现了规范化和标准化，项目风险和开发成本持续下降。成熟的技术和成熟的产业链使得中企可以走出国门，为有海上风电资源的国家来提供帮助，来支持这些国家的能源绿色低碳转型。而在东南亚范围来看，菲律宾是有资源优势的“大户”，是非常值得关注的海上风电市场。

中菲海上风电项目合作仍面临技术难题和政治风险

首先，海上风电资源的开发在技术上面临着不小的挑战。根据2022年菲律宾能源部和世界银行共同发布的《海上风电路线图》，尽管菲律宾海上风电规模潜力巨大，但大约90%的资源是在50米深的水域发现的，这将需要使用浮动的海上风力涡轮机。同时，菲律宾容易发生严重的台风，这意味着很多地方需要台风级别的风力发电机，极端的风速可能使该国北部和东部的开发成本过高，风险很大。

一方面，菲律宾台风季时间长、烈度大，台风对海上风电场设备具有极大威胁性和破坏性；另一方面，海上风电的单机容量较大，而菲本地电网接入技术落后，大规模接入后将对菲电网安全稳定造成挑战。这些客观条件导致菲目前尚未有正式落地实施的海上风电项目。

台风气候及电网稳定接入是目前在菲律宾开发海上风电的两大困难。中国企业投资菲海上风电项目，既要应对台风灾害的威胁，又要改善当地电网接入。这需要中国企业加强与菲本地企业的合作，提前做好海风资源测算、风场选址、勘察设计、投资测算、可行性研究等工作，积极参与菲国家电网建设，为菲海上风电项目电力接入和输出寻求解决方案。

其次，产业链协同出海及配套支持仍待推进和完善。有统计显示，中国风电设备出口快速增长，中国风机已进军菲律宾市场，但是海上风电整套产业链尚未协同一体地走出国门。乔旭斌表示，“协同出海”是未来的方向，海上风电产业链涵盖广泛的领域和环节，中国的风电出海，把整套产业链的技术优势带出去，需要中国企业之间相互协同配合。

中企投资海外风电项目也需要金融机构的大力支持。乔旭斌说，国内的金融机构在支持传统电力上发挥过很大很重要的作用，但是在新能源方面支持力度仍然不够。把金融和产业更好地结合起来，开发改进相关金融产品，才能更好配合支持海上风电的融资。

此外，菲律宾是南海主权声索国之一，菲律宾总统马科斯上任以来，中菲南海争端有升温趋势，再加上美国进一步加强在印太地区的存在，增加了中菲开展海上风电合作的政治风险，中企需对此加强防范。