新华社阿布贾分社记者    杨喆、侯鸣

非洲第一大经济体尼日利亚日前宣布，将通过收紧许可证发放、建立安全机制等方式调整采矿业相关政策，规范行业乱象，致力于“彻底改革”采矿业，打造长期稳定的采矿业发展环境。部分业内人士认为，尼日利亚当前采矿业仍受安全形势恶化等因素影响，投资风险较高，需全面完善风险评估，谨慎前往。

尼日利亚决心“彻底改革”采矿业

尼日利亚政府公布的数据显示，尼采矿业有200多万名经营者。去年，该行业占尼国内生产总值的比例不到2%。长期以来，尼日利亚采矿业面临多种混乱局面，如盗采严重、环境破坏、贪腐横行、滋生犯罪等。10月31日至11月2日在阿布贾举办的非洲自然资源和能源投资峰会上，尼日利亚总统提努布警告称，要求尼日利亚固体矿业领域的采矿者和公职人员停止弄虚作假，否则将面临法律风险。

尼日利亚固体矿产部部长德莱·阿拉克不久前称，该国将收紧对外国矿业公司获得许可的要求，要求他们在尼日利亚境内进行矿产加工和精炼。10月26日，阿拉克重申了这项政策，并称尼日利亚决心彻底改革采矿业，使其利益最大化。他强烈建议潜在投资者将矿业加工纳入其商业计划中，因为强制增值新制度将作为投资条件开始实行。阿拉克称，此举将进一步提高尼日利亚采矿业的价值和可持续性。

此次改革是尼日利亚日趋收紧采矿业政策措施中的一环。今年9月，阿拉克在阿布贾举行的一场新闻发布会上说，尼日利亚将全面审查全国范围内的采矿许可证，并向非法采矿者发出30天的最后通牒，要求其规范经营。这一举措旨在打造更加透明和可持续的行业环境，为经济增长作出贡献。

采矿业投资仍面临较高安全风险

据业内人士介绍，尼日利亚东南部、北部和西北部地区非法采矿较为普遍。根据普遍猜测，非法采矿加剧了诸如尼日利亚赞法拉州和尼日尔州的不安全局势。近年来，尼日利亚多州曾数次发生针对矿场的绑架事件，使采矿业人员面临较高安全风险。

一名在尼中资矿业企业负责人透露，当前尼日利亚采矿业安全形势日趋严峻。受奈拉贬值、燃油补贴取消等因素影响，尼部分地区土匪活动更加猖獗，绑架、抢劫、凶杀案件时有发生，对在尼企业产生较大威胁。尤其是对采矿业而言，因为矿山多远离城市，很容易成为土匪的目标。

复杂的安全形势也推高了矿业企业在尼经营成本。在尼企业负责人认为，安全成本是在尼生产经营不可忽略的一部分。一座员工人数50人左右规模的矿场需配备40名左右安保人员，安保人员薪资是普通工人的2倍左右。

业内专家认为，尼日利亚采矿业潜力巨大，越来越多的各国矿企进入尼日利亚市场寻求发展机会。许多企业通过合法经营，为采矿业和地区发展作出贡献，也有企业和个人通过不正当手段获取许可证，无视环保等要求，破坏了尼日利亚采矿业正常发展秩序。

赴尼投资矿业需全面评估风险

尼日利亚政府正计划通过经济多样化手段减少对石油收入的严重依赖，提高采矿业对国内生产总值的贡献。其目标是实现更平衡的经济结构，并创造就业机会。保障采矿业安全是尼政府需要考虑的重要因素之一。目前，尼日利亚政府正在采取措施建立固体矿产领域安全机制，包括成立海警以侦查非法采矿行为及逮捕违法者，利用卫星成像和无人机等技术来监测和跟踪采矿活动，识别非法作业并采取必要的行动。尼政府部门也在积极与手工采矿者接触，敦促他们加入合作社，以便监督和约束其规范化经营，并向他们提供更多获得生产设备、培训、推广和信贷的机会。

采矿业是中国企业对尼合作的重要领域之一。尼日利亚当前采矿业的政策、安全形势复杂，对在尼外国投资者构成严峻挑战，虽然正在采取措施改革采矿业但是成效显现尚需时日，中国投资者需全面评估风险，避免盲目性和侥幸心理，审慎投资。

行业人士认为，中企进入尼日利亚采矿业不能操之过急，需做好各方面准备工作。例如在技术方面，一些企业不了解当地情况，来到尼日利亚后受制于当地人员技术水平，开采受到很大限制。同时，在人员管理、安全管理方面也会面临诸多问题。