新华社马德里分社记者 胡加齐

西班牙首相桑切斯11月17日获得连任并宣誓就职，其领导的新一届左翼联合政府21日宣誓就职。新联合政府有望延续并强化其过往的经济政策，将继续不遗余力地发展经济，增加就业，重点发展新能源、生态转型、数字化转型等领域，优先实施住房、医疗、养老金、男女平等社会保障政策。其大政方针基本未变，对中企在西投资而言或将面临较多合作共赢的机会。 

图为新一届内阁成员在西班牙首相府亮相（新华社记者孟鼎博 摄）

桑切斯领导的新内阁共有4名副首相，按其排名分别兼任经济、贸易和企业大臣、劳工和社会经济大臣、生态转型和人口挑战大臣以及财政和公共职能大臣等职务，并新增数字化转型大臣职位，调整新设工业和旅游部。由此可见，新联合政府注重进一步发展经贸、投资、就业、生态、数字化、工业和旅游业等领域，保持经济快速发展态势，不断提升就业率，重视可再生能源开发和利用，提出“绿色再工业化”战略，加大税收力度，推动数字化转型，这与其竞选纲领相吻合。

据其竞选纲领，新联合政府的经济政策将服务于民众，维持“公正而可持续”的经济增长；维护经济和财政政策稳定，提振国际社会信心；协调经济增长与提高就业同步，利用科技创新以谋社会福祉；以人为本，以数字化提高生产力；保护中下阶层利益，加大对收入和财产的征税力度，计划提高对跨国公司和大企业的征税水平；在对外关系方面，特别是对华关系，主张扩大其在亚洲的存在感和影响力，与亚洲保持“平衡而共赢”的双边关系，充分利用亚洲带来的发展机遇。

在吸引外资方面，桑切斯政府自2018年上台以来连创新高，当年吸引外资创下555.6亿欧元的历史最高水平，2022年创下了348亿欧元的“历史第二高水平”，去年外资同比增长68.5%，可见其对吸引外资的重视程度及其受外资欢迎的程度。联合国贸易发展署最新报告显示，2022年，西班牙已成为世界第十三大投资接收国，比上一年提升6位，超过了日本、韩国。

11月28日，桑切斯在参加西班牙跨国公司协会十周年大会致辞时称，“西班牙毫无疑问是外国投资的理想之地，是值得外资信赖的国家。”他指出，西班牙经济虽然经历了金融危机洗礼在2013年跌入谷底，出现1.2%的负增长，青年失业率高达55%，不过经过不懈努力，西班牙经济增长率从十年前名列欧盟榜尾跃升至现如今高居榜首。对外国投资者来说，西班牙能源价格相比其他欧盟成员国更具竞争力，虽然生产力水平略显较低。他希望跨国公司积极投入西班牙数字化转型和生态转型进程之中，投入可持续再工业化进程之中，并承诺将为跨国公司提供稳定可靠的投资环境，以消除他们对高可预见度、低监管力度、稳定宏观经济政策等方面之忧。他还承诺，新联合政府将完善外资吸收计划，提高劳动力素质，鼓励跨国企业为青年人提供实习和就业机会；将致力于推动欧盟能源市场改革，降低能源价格，控制通货膨胀率；将制定可持续的财政政策，使2024年国债水平降到GDP占比的106.3%；将制定推动绿色和数字转型以及再工业化的政策，积极利用欧盟基金，特别是在可再生能源领域，总而言之，充分利用西班牙优质人才资源、现代基础设施和良好投资政策，使西班牙成为外国直接投资国的“标杆”。

分析认为，桑切斯连任所采取的经济政策，对中企而言或将面临更多合作共赢的机会，主要体现在以下几个方面。一是以中西建交50周年为契机，桑切斯今年3月底应邀访华，进一步夯实了两国高层政治互信基础，将继续鼓励中企赴西班牙投资的增长势头。二是新联合政府所推出的重点发展领域，对中企而言都是优势发展领域，如可再生能源、数字化转型、电动汽车、再工业化等。中企在这些领域的投资增长有望得到进一步巩固和发展，特别是西班牙对电动车产业落户持积极争取态度。三是桑切斯连任将有力地保障在西中企目前享有的优惠政策，便于中企放心大胆地继续开拓西班牙甚至整个欧洲市场。作为欧盟第四大经济体，西班牙是中企投资与合作的潜力之地。

值得中企投资者注意的是，新联合政府执政过程中可能存在一些令外企诟病之处，如官僚作风严重，办事效率低下，现行法律规章制度过于陈旧繁琐，甚至有可能采取对跨国企业加征税收的法规政策，变相鼓励就业者缩短工作时间等。