新华社巴西利亚分社记者 卞卓丹

作为全球铁铜等矿产资源主要供应国和牛肉、大豆主要出口国，巴西经济2023年实现超预期增长。2024开年之际，巴西社会各界对经济发展前景信心十足，一系列政策举措落地将推动巴西经济沿积极轨道破障前行，保持有序增长，实现政府既定发展目标。不过，国内外市场环境仍存不确定风险点，企业应关注巴西经济面临的挑战，深入了解巴西市场特点，及时调整风险管理策略。

2023年巴西经济表现可圈可点

受中东冲突致地缘政治紧张局势加剧、美国国债长期利率波动增加等国际环境不确定因素影响，分析认为，2023年仍是卢拉政府推动巴西经济发展的“准备年”，其主要精力集中在稳定国内政局、驱散疫情阴霾、恢复社会秩序、制订发展规划和配套措施等方面。

实际上，由于各项工作进展顺利，巴西经济表现令人惊喜，社会各界对继续增长信心倍增。此前，巴西财政部预计2023年度GDP增幅3%，远高于2022年下半年0.64%的预测值。国际货币基金组织报告称，得益于农牧业蓬勃发展、服务业复苏、国内消费市场强劲增长等因素，巴西将重新成为全球第九大经济体。“2024年国内生产总值（GDP）增长预计在2%左右，通胀可得到控制，同时在利率及信贷成本下降和基础设施项目的推动下，投资将实现增长。”巴西应用经济研究所宏观经济政策与研究主任、经济学家阿米特拉诺这样展望卢拉执政第二年经济发展的良好前景。

巴西经济高度依赖对外贸易发展，中国是巴西最大的贸易伙伴国。据巴西官方数据显示，2022年中巴双边贸易额超1500亿美元。2023年巴对华贸易稳中有进，巴西发展、工业与贸易部发布的数据显示，全年对华出口额达1057.5亿美元，同比增长16.5%。不仅在货物贸易领域，中巴两国持续在投资合作等领域交流密切。中国是巴西主要外资来源国，近年来中国企业在电力和信息技术等领域持续深耕巴西市场，助力巴西经济复苏和稳定发展。

多项政策激发经济增长新活力

财政政策方面，为替代政府支出上限规则，扩大财政支出规模，创造满足社会紧迫需求和引导经济增长的有力条件，巴西国会2023年8月投票通过新财政框架法案。巴西经济分析师阿戈斯蒂尼称，财政新规将有助于促进投资，减少公共债务，在收入扩张周期中初步实现盈余。

此外，卢拉政府在全社会再工业化共识基础上推出新版“加速增长计划”，计划投入1.7万亿雷亚尔(约3475亿美元)，吸引全球企业和资本对能源、物流、城市治理和基础设施等领域投资，为民众提供更多就业和收入增长机会，从更广范围提振消费、刺激生产。分析认为，2024年将是“加速增长计划”彰显影响力的开始。

同时，巴西税改在2023年迎来突破——卢拉政府税改方案获通过。有经济学者指出，以减税负、降成本、简化税制为特点的全面税改方案，符合工商界和投资者对企业发展和营商环境改善的期待，有助于繁荣经济，税改将成为影响巴西经济增长和长远发展的一个决定性因素。

货币政策方面，巴西央行继续2023年开启的降息进程，巴西央行基准利率历经4次下调，从最高点的13.75%降至11.75%。分析认为，作为巴西“渐进式宽松货币政策周期”的开端，利率下调有助于降低企业融资成本，加大投资力度并刺激消费。

社会保障方面，经济学家阿米特拉诺表示，社会政策对产业发展的积极影响比最初想象的要大得多，且政策对低收入人群的影响越大，乘数效应越显著。自2023年起，一系列促进社会平等发展的新规稳步实施，例如：住房补助计划以及有助于普通消费者恢复良好信贷评分的债务谈判计划等。自2024年1月起，巴西上调最低工资标准、提高个人所得税起征点，以帮助更多民众改善财务状况，从而释放更大消费力。巴西舆论普遍认为，卢拉执政开局之年在经济、社会、发展等领域出台的一系列改革发展措施，将护航巴西经济2024年破障前行。

中企投资巴西应关注其经济发展挑战

展望2024年，中巴两国有较大合作潜力，但巴西经济发展面临的四方面挑战值得关注。一是新版“加速增长计划”实施背景下，投资与技术要素短缺。建议中资企业在项目规划阶段预先考虑其可持续性，以确保投资项目顺利推进。

二是巴西对农牧产品和矿产资源等大宗商品出口贸易经济依赖度较高，相关行业易受国际市场波动和气候变化等因素影响。巴西应用经济研究所报告称，2024年气候不利因素可能导致农业增加值下降约3.2%。建议企业适时制定危机管理计划，以应对可能出现的不稳定因素。

三是巴西税改过渡期暂未正式启动，未来两年巴西营商环境仍面临税制繁复、涉劳务诉讼负担重、物流成本高、治安问题严重等系列问题。建议企业谨慎评估经营成本及相关的税务、劳务、安全风险，以确保商业活动符合当地法律法规要求。

四是世界主要国家货币金融政策的重大变化或转向，尤其是美联储利率政策，可能对巴西经济发展态势和货币金融体系的稳定性造成影响。建议企业持续关注巴西宏观经济稳定性，审慎评估投资周期下的财务风险，采取适当的资金流动性风险敞口管理措施。