新华社法兰克福分社记者 何丽丽
德国排放交易管理局（DEHSt）日前表示，该机构正在调查关于中国一个生物燃料减排项目存在违规行为的指控。
此前，德国生物燃料生产商指控称，DEHSt为一些国际化石燃料公司在中国的减排项目颁发的上游减排（UER）证书是虚假信息。
欧盟要求在欧盟内营销、销售和储存化石燃料的公司，在这些燃料到达炼油厂或储存设施之前，必须按设定比例减少温室气体排放。企业可以通过使用一定比例的可再生能源或生物燃料、使用绿色运输工具以及获得UER证书来证明已经完成了必要的碳减排，达到目标公司可以出售额外的UER额度。
德国生物燃料生产商认为自己处于不公平的不利地位，因为他们怀疑一些化石燃料公司使用虚假获得的UER证书，而不是购买他们的产品完成减排目标。
德国生物燃料工业协会(VDB)董事总经理鲍曼（Elmar Baumann）表示，欧洲对第二代生物燃料的需求很高，其中大部分来自中国。2023年上半年，与去年同期相比，来自中国的进口量大约增加了一倍。
“有迹象表明，中国的一个UER项目存在违规行为。一个项目可能获得了不符合标准的批准。”DEHSt发言人日前表示。DEHSt网站上的核查报告不完全披露UER项目业主的身份。
“如果（该项目的真实性）无法得到证实，这将导致停止发放更多的UER证书，并撤销已经发放的UER证书。如果有迹象表明存在犯罪相关行为，将通知检察院。”该发言人说。
DEHSt负责监督欧盟和德国在德的排放交易计划，它本身并不对项目进行核查，而是以独立核查机构的报告作为决策依据。德国对化石燃料公司的温室气体减排要求将随着时间的推移而提高。2023 年，企业必须减排8%，但到2024年将增加到9.25%。该计划将持续到2030年，届时要求将达到25%。
每张UER证书最多可占配额的1.2个百分点。德国生物燃料工业协会曾警告说，UER计划自2020年实施以来很容易出现欺诈行为。
鲍曼表示：“我们担心，模糊的规范和松懈的管控将导致大量不合法投机行为，却无法真正实现既定的减排目标。我们呼吁（德国）联邦政府收紧缰绳，出台更严格的规定、更严格的控制和有效的处罚措施。”
中国生物燃料过剩和廉价引发怀疑
早在2023年8月，欧洲最大的生物柴油生产商之一Verbio首席执行官索特解释说，先进生物燃料的生产过程很复杂，需要专门的设施。索特告诉德国媒体，设计和建造一座先进生物燃料工厂通常需要三年左右的时间。然而，中国向欧洲的大量出口实际上是“凭空而来”。
索特表示，同样引起他怀疑的是产品质量高而价格低廉。“中国以一半的价格提供这些东西，其中还包括占到产品价格20%的运输成本，这是不合理的。”索特说。
鲍曼也持怀疑态度。“我们强烈怀疑中国所谓收集的原材料是否真的是其生物燃料产品的成分。”他说。鲍曼推测，更便宜的棕榈油正在被重新分类和添加。
鲍曼还指责中国制造商在2023年向欧洲市场大量供应“先进”生物燃料，成为欧盟此类燃料最大的出口国。
欧盟的《可再生能源指令》认为，如果生物燃料不是由棕榈或油菜籽等植物制成，而是由废弃物和残留物（例如废食用油）制成，则该生物燃料是“先进的”。 在计算化石燃料公司的减排配额时，“先进”生物燃料变体相当于传统生物燃料变体数量的两倍。
鉴于技术复杂且生产工艺昂贵，欧洲业内人士怀疑中国企业能否如此迅速地建立起如此庞大的生物柴油产能。
根据总部位于布鲁塞尔的促进可持续交通运输的非政府组织“运输与环境”（Transport & Environment）称，欧洲80%的废食用油主要从中国进口。
中国生物燃料出口或面临反倾销调查
去年12月20日，欧盟表示，应欧洲生物柴油委员会（EBB）的投诉，计划对中国生物燃料进口发起反倾销调查。该委员会表示，预计调查将证明中国进口的生物柴油几乎总是被归类为“先进”（advanced）和 “废物基”（waste-based），并且中国出口商应对倾销负责。
EBB主席迪肯·波斯内特 (Dickon Posnett) 在去年12月20日的一份声明中表示：“在欧盟的气候目标比以往任何时候都需要更可持续的生物柴油的情况下，这些不公平的做法正在对我们的生产商造成严重伤害。”
欧盟生物柴油市场每年的总产值达310亿欧元（约340亿美元）。欧盟委员会表示，该行业为欧盟运输部门提供了化石燃料的可再生替代品，并提高了欧盟的能源安全。反倾销调查将持续14个月，有可能在8个月内征收临时关税。
企业反倾销调查应对建议
如果中国生物燃料出口企业面临德国乃至欧盟的反倾销调查，业内人士给出以下建议：
第一，企业可以积极与调查机构展开合作，提供详细的生产、销售和定价信息，以证明其产品未进行倾销。
第二，法律辩护。建议企业聘请专业的国际贸易律师团队，以确保其在反倾销调查中有合适的法律辩护。这包括回应调查机构的问题，提供法律文件和证据。
第三，价格调整。如果证明产品存在倾销行为，企业可以考虑调整其产品价格，以符合当地市场的正常水平。这可以减轻反倾销调查的影响。
第四，减少对欧洲市场的依赖，寻找新的国际市场，以减轻反倾销调查对企业的影响。
第五，政府协助。企业可以寻求中国政府的协助，通过外交渠道提出抗议，或争取政府支持以缓解贸易争端。
最后，密切关注调查进展，随时准备作出必要的调整和反应。