近年来,为推动零基预算改革工作取得实效,安徽安庆市太湖县坚持系统观念,加强财政资金整合使用和有效投入,用好用活各级专项转移支付资金,着力提升城乡基础设施和公共服务补短板项目建设财政保障能力,推动财政资金聚力增效。
坚持政策统筹发力。加强政策研究分析,对全县目标相同政策进行整合,打破政策壁垒,扭转资金政策政出多门、条块分割的重复化碎片化现象。对全县分散在16个部门207条财政奖补政策整合成151条《太湖县经济高质量发展若干政策》“一本通”。对分散在组织、人社、开发区等部门的人才奖补政策进行梳理归并,成立人才专项基金,实行统一管理。整合工业、文旅业、现代农业、现代林业、建筑业、电子商务业、服务业、外资外贸业、科技企业上市(挂牌)、人才引进和企业稳岗、公共服务等12个投入方向,出台财政稳经济“一揽子”政策,充分发挥财政资金杠杆作用,撬动社会资本投资,有力激发市场主体活力,提振市场信心,有效推动全县经济高质量发展。
强化资金统筹聚力。打通各类资金整合通道,坚持“财政一个盘子、预算一个口子”管理,坚持同类资金归口管理,打破股室各管一块的壁垒。统筹衔接资金、后扶资金、农村公益事业资金等各类专项资金超8亿元,打破乡村振兴、农业农村、移民、财政等部门各管各块的资金管理割裂格局,集中更多资金保障全县重点任务落地。充分考虑地方财政承受能力,合理确定民生保障项目和水平,确保政策延续性、系统性和可持续性。加大涉农资金统筹整合力度,持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,腾出财力全力保障经济和社会发展所需,兜牢“三保”底线,坚持教育、农业农村支出优先保障。
加大项目统筹蓄力。加强部门内部资金整合,将同一部门内不同股室管理的专项资金整合使用,全面摸清所需实施项目底数,以归集项目为着力点,打破股室各管一块的格局。加强上下级不同层级资金整合使用,对安排的项目资金,关注预算执行过程中上级追加的专项资金,与本级资金进行比对筛选,对重复安排的项目资金予以调整。对全县人居环境治理项目所需资金实行“一张表”管理,每年统筹近1亿元用于人居环境整治。2023年项目统筹后的人居环境整治工作被安徽省委农办表彰“美丽乡村建设先进县”,连续三年获得安徽省美丽乡村建设先进县。
盘活存量资金加力。面对财政收支“紧平衡”态势,今年亟需均衡好“适度加力、提质增效”,用好财政政策空间,提高资金宏观及微观效益,大力提升政策效能。持续加大专项资金清理整合和盘活财政存量资金力度,对结余资金和连续两年未用完的结转资金分类清理并按规定收回统筹使用,2022到2023年盘活存量资金2.9亿元,收回结余指标1.8亿元,收回的资金全部统筹用于全县重点项目建设和关键领域,不断提升资金使用效益。(宋长林)