新华社墨西哥城分社记者 缪培源、吴昊

近年来，大国博弈加剧、地缘冲突频发，美国掀起全球化逆流全球，以“化解供应链的脆弱性”为由头，鼓励“近岸外包”取代“离岸外包”。作为美国邻国，墨西哥迎来前所未有的发展机遇。

“近岸外包”是供应链领域的专业术语，特指企业将业务外包给地理、时区、语言相近的邻国或邻近地区。

众多数据显示近几年美墨之间的“近岸外包”正快速兴起，其中一个具有代表性的数据是流向墨西哥的外国直接投资（FDI）。

墨西哥经济部发布的数据显示，2023年墨西哥吸引的外国直接投资额达到360.58亿美元，同比增长2.2%，创历史新高。其中来自美国的直接投资遥遥领先，占比达到38%，西班牙和加拿大分列第二和第三，均为10%。

首都墨西哥城是外国直接投资的主要流入地，占总额31%，北部美墨边境的三个州索诺拉州、新莱昂州、奇瓦瓦州分别占8%、7%、5%，位列第二、三、五名。

但实际上，最受益于“近岸外包”的美墨边境州占比高于官方数据。西班牙银行BBVA墨西哥分行首席经济学家卡洛斯·塞拉诺·埃雷拉（Carlos Serrano Herrera）分析说，首都墨西哥城占比达31%是一个误导性的数字，因为许多跨国公司都在墨城注册，但在北部州完成生产，这些投资数据按规则都算成流入到墨城。

除投资外，美墨间贸易水平提升也体现了两国“近岸外包”的进展。美国商务部数据显示，2023年，美国从墨西哥进口商品总额同比增长5%，达到4750亿美元，与此同时，美国从中国进口商品总额下降约20%，跌至4270亿美元。这是墨西哥20多年来首次超过中国，成为美国进口商品的最大来源国。

此外，近几年，一批知名美国制造业企业，如特斯拉、波音、惠而浦等宣布将在墨西哥建厂或加大对墨西哥的投资，也印证了“近岸外包”的火热。

得益于强劲的“近岸外包”需求，墨西哥2022年和2023年经济增速分别达到了3.9%和3.2%，优于大部分拉美国家。墨西哥能成为美国“近岸外包”受益国主要有两大优势。

首先，墨西哥地理位置优越，美墨边界是世界上最长的陆地边界之一，巨大地理优势可帮助制造商缩短供应链周期。此外，墨西哥被两大洋环抱，其东部是大西洋海域的墨西哥湾和加勒比海，西部濒临太平洋，让墨西哥拥有众多天然良港。

其次，墨西哥是签订贸易协定最多的国家之一，截止到2023年底，墨西哥与全球约50个国家签订了13项自由贸易协定。以“美加墨协定”中的汽车制造为例，汽车制造商须满足至少75%的汽车零部件在墨西哥、美国或加拿大制造，才有资格获得完全免关税的待遇。因此，其他地区的车企如果想免关税进入北美市场，就必须在墨西哥建厂。

需要注意的是，“近岸外包”的快速兴起也暴露了墨西哥目前面临的三大短板。首先，墨西哥能源转型慢，供电稳定性不足。2023年，墨西哥约78%电力来自化石燃料，在北美和南美主要经济体中，墨西哥对化石燃料的依赖程度最高。其中，天然气发电约占总发电量的57%。受制于国内产量有限，墨西哥大部分天然气依赖从美国进口，是美国天然气第一大买家。墨西哥能源信息管理局的数据显示，2023年墨西哥平均每天进口美国天然气增长7.8%，达到创纪录的61.34亿立方英尺。

其次，墨西哥治安问题堪忧。据墨西哥国家地理统计局的数据，2023年上半年，墨西哥全国凶杀率约为10万分之12（即平均每10万人口中有12人因凶杀案遇害），远高于世界平均水平。高速路对抢劫和勒索事件频发也是目前墨政府正着力解决的难题，大量的高速公路抢劫案由墨西哥的主要贩毒集团主导，因为抢劫案频发的线路也是毒品走私的关键线路。墨西哥货运卡车司机已经多次就高速安全问题在各地道路上举行大规模罢工和抗议活动。

第三，墨西哥人口数量和年轻化的人口结构保证了墨西哥充足的劳动力资源供应，但缺乏高端人才。目前墨西哥劳动人口中仅四分之一是STEM专业（科学、技术、工程、数学）毕业生，据墨西哥D&M律师事务所预测，近岸外包未来三年将为墨西哥创造110万个就业岗位，其中18%为管理层岗位，墨西哥目前能满足的人才很少。墨西哥政府为满足“近岸外包”蓬勃发展对高度专业化人才日益增长的需求，正通过培训税收优惠、双元教育模式和工作技能认证等政策，多方位培养STEM人才队伍。