在智慧城市建设中，“城市大脑”犹如中枢指挥系统，通过数据互联互通，对城市进行科学分析，有效调配公共资源，不断提高社会治理水平，为推动经济社会可持续发展提供新路径。

6月25日，从合肥市数据资源管理局获悉，《合肥市“城市大脑”建设行动方案（2024—2025年）》（以下简称《行动方案》）正式印发。到2025年，合肥市“城市大脑”进一步优化提升，数据中心、能力底座、智能中枢功能将日臻完善，数据资源综合服务水平将日益提高。

发挥数据价值，助力城市更“聪明”

2021年，《合肥市“城市大脑”建设方案（2021—2023年）》印发，正式启动合肥“城市大脑”建设。三年来，合肥数字底座、能力中枢、智慧应用能级实现新的跃升，推动合肥朝着城市治理体系和治理能力现代化目标稳步迈进。

初夏时节，巢湖水清岸绿，游人如织。

“你看看这水多清澈，还有飞鸟，你有时间也来转转，欣赏着美景，呼吸着新鲜空气，心情就会特别地好，我们几乎每周末都会来。”缪先生边牵着孩子边走，边向外地的好友“推荐”巢湖。

相关数据显示，2023年以来，巢湖的水质整体达到并稳定在Ⅲ类，创1979年有监测记录以来最好水平。

空气质量更好了，水更绿了，巢湖的点滴变化都被后端的“智慧大脑”实时记录，并通过数据分析为巢湖治理提供科学决策依据。

当然，一座城市的“智慧”，不仅体现在城市治理水平上，更体现在老百姓的寻常生活中——

出门办事前，通过手机就可以预览路线，并准确计算出红绿灯数量、等候时长、拥堵情况，合理规划出行时间；

要找停车场，只要通过手机搜索，就可以查看附近的停车场位置、空余车位数量，做到心中有数，方便停车；

办理公积金提取，无需再到营业网点，打开手机输入简单信息就可以完成办理......

如今的合肥，种种由数字化带来的快捷和便利，时刻发生在每一位市民的身边。

合肥“城市大脑”1.0建设期间，合肥建成国内规模最大、用户最多的量子城域网；全市逻辑统一的政务云实现83个业务系统上云；数据中台打通近200个业务系统，汇集数据突破350亿条，累计共享交换数据2626亿条次，开发政务信息能力接口3800个，累计调用超过近3亿次；“城市生命线”覆盖137座桥梁、7316公里管线，“合肥模式”推广至10多个国家、60多个城市；工程建设项目审批管理平台全面应用，工程建设项目审批事项压缩到61个、时长70个工作日内，减少时限65%......

数据多跑路，群众少跑腿。在政务服务领域，全市“最多跑一次”事项占比99.99%、“全程网办”事项占比99.64%，上线62项“智慧办”、446项“自助办”、624项就进办、649项“跨级办”、10项“说说办”，政务服务网上能力连续5年位居全国重点城市前列，支撑全市营商环境连续2年位列全国前10。

聚焦群众所需，打造合肥“城市大脑”2.0

今年，合肥“城市大脑”迎来2.0版本。这期间，合肥市将聚焦完善基础设施支撑、深化数据资源综合利用、打造智慧高效的数字应用等3类任务，进一步发挥部门合力推进综合性、跨部门场景建设，切实增强群众对智慧城市建设的获得感和幸福感。

“新一轮方案不是简单的‘破旧立新’，而是在前一轮方案基础上接力建设、提档升级，让‘城市大脑’建设成果得以延续、深化和拓展。”市数据资源管理局党组成员、副局长杨小勇介绍，《行动方案》按照“集约建设、互联互通、协同联动”总体要求，推进“城市大脑”重点环节补缺补差、已建系统深度应用、模式创新总结推广。

在补短板方面，提出深化量子网络、大模型、商业密码、云原生等新技术在政府场景的应用，支持新场景研发和产业培育。推进产业服务“一网支撑”，开展科创服务、工业数据、金融融合等领域大脑建设，补齐重点产业智慧化支撑短板。

在集约化方面，通过“云网数”、一体化基础平台统筹建设，提升基础集约化支撑能力，明确应用系统的“低代码开发”和“轻量化部署”目标任务。在前期建设成果基础上，聚焦重点领域，打造“一件事”“一张图”等综合性、多跨协同应用场景建设，提高统筹集约建设应用能力。

在创新性方面，突出技术、数据、场景、业务、资金、制度等方面创新元素，以改革创新为抓手，推进城市管理、运行、服务等重点领域的模式改革和流程优化再造，进一步提升智慧城市建设效能，加快助推城市全域数字化转型。

释放乘数效应，推动“云网联动、数用合一”

“城市大脑”建设根本目的在于赋能城市、惠及人民。换言之，“用”是根本。

《行动方案》围绕“到2025年，合肥市‘城市大脑’进一步优化提升”的工作目标，细化了45项目标任务，明确了系列具体“指标”：

基础设施更加完善，打造2—3个标杆性量子技术应用场景，50%以上新建信息系统依托省市一体化平台支撑实现“低代码开发”和“轻量化部署”，推动信创政务云建设规模不低于2万核虚拟中央处理器（VCPU）、6万GB内存和0.3万TB存储，完成50%以上存量系统信创适配改造；

数据资源全面汇聚，推进政务数据全量全要素归集，推动医疗、教育、金融、交通、能源等行业数据汇聚，建成全市数据资源“一本账”，实现数据架构属性信息（L5）超过10万个、数据总量超过500亿条； 

政务运行效能提升，加快系统的互联互通和业务协同，“全程网办”“智慧办”“联合办”比例得到大幅提高，建成“智慧办”事项100个、“说说办”事项30个、银行自助机办理事项100个；

发展支撑成效显著，以场景建设为中心，进一步联通数据、完善系统、深化应用，解决政务服务事项痛点堵点问题10个，在城市运营领域新谋划建设跨部门场景20个。

杨小勇表示，“城市大脑”已成为提升城市治理精细化、智能化水平的新平台，为城市的安全有序运行提供了强有力的支撑。未来将聚焦释放数据要素乘数效应，进一步加强城市大脑建设和应用，不断推动城市治理体系和治理能力现代化加强、城市营商环境提升，让群众享受到更多更好的数字生活红利，助力经济社会高质量发展。（张秀娟）