新华社萨格勒布分社记者 李学军
匈牙利将从7月1日起开始担任欧盟轮值主席国，为期六个月。匈牙利已经明确了其在即将到来的欧盟轮值主席国任期内的七大优先事项，这些优先事项主要包括提升欧洲竞争力、强化欧盟防务政策、继续执行欧盟扩大政策和打击非法移民等。
匈牙利国家行政大学约翰·卢卡奇研究所研究员埃斯泰豪伊在接受新华社记者采访时表示，轮值主席国的一项重要任务是促成成员国之间的妥协和共识。在这方面，匈牙利可以有效地改善中欧关系，为中欧关系发展带来机遇。
七大优先事项
据匈牙利的欧盟事务部长博考日前介绍，匈牙利在担任欧盟轮值主席国期间将确定七大优先事项，包括加强欧盟竞争力、加强欧洲防务政策、欧盟扩大、遏制非法移民、加强欧盟凝聚力、制定以农民为导向的欧盟农业政策以及应对欧洲人口挑战。
提升欧洲竞争力。匈牙利认为，在当前面临多重挑战的国际背景下，欧洲正落后于其全球竞争对手，因此，提高生产力、提高欧盟及其成员国的竞争力，以及刺激经济增长至关重要。匈牙利在担任欧盟轮值主席国期间，将强调提高欧洲的竞争力，促进欧洲开放的经济和国际经济合作，以及一个灵活的劳动力市场，创造安全的就业机会，保障工资水平不断提高。
强化欧洲防务政策。匈牙利认为，乌克兰乃至世界各地正在发生的冲突清楚地表明，欧洲需要显著提高其防御能力、对国际危机管理的应对能力，需要在保障欧洲自身安全方面发挥更大的作用。为此，匈牙利在担任欧盟轮值主席国期间将特别强调加强欧洲国防技术和工业基础，包括国防创新和增强成员国之间的国防采购合作。
践行一贯的、基于价值的欧盟扩大政策。匈牙利认为，欧盟扩大是欧盟最成功的政策之一。为了保持这一有利的趋势，必须保持欧盟扩大政策的有价值、平衡和可信。如果没有西巴尔干地区国家的加入，欧盟就不可能实现完整。西巴尔干地区的一体化在经济、安全和地缘政治方面都有利于欧盟。为此，匈牙利在担任欧盟轮值主席国期间将在欧盟-西巴尔干国家首脑会议和欧盟框架内进行欧盟扩大的有关磋商。
打击非法移民。非法移民是欧盟面临的一大挑战，为一些欧盟成员国及个别欧盟边界国带来了巨大的负担。解决非法移民问题是欧盟的长期目标。为此，匈牙利在担任欧盟轮值主席国期间，将强调欧盟边界国以及主要的原籍国和过境国进行更密切的合作，并将强调进行边界保护、更新庇护规则等，以遏制非法移民和人口走私。
减少区域发展差异，提升欧盟凝聚力。匈牙利认为，为了确保欧盟和谐、平衡发展，必须减少区域差异，并确保经济、社会和领土的凝聚力。鉴于超过四分之一的欧盟人口生活在未达到欧盟平均发展水平的75%的地区，成员国之间甚至在地区内仍存在显著的发展差距。这些地区的融合不仅对充分利用欧盟的竞争力潜力至关重要，而且对单一市场的正常运作也至关重要。为此，匈牙利在担任欧盟轮值主席国期间，将围绕欧盟凝聚力政策，以及在促进竞争力和就业以及应对人口挑战方面的作用，举行高级别战略讨论。
制订以农民为导向的欧盟农业政策。匈牙利认为，欧洲的农业可能从未面临过像今天这样多的挑战，气候变化、成本增加、进口增加等因素大大降低了欧盟农业部门的竞争力，欧洲农民的生计、欧洲的粮食保障都受到威胁。为此，匈牙利在担任欧盟轮值主席国期间，将倡导制订欧盟2027年后农业政策，促进农业可持续发展、农业市场的稳定和农民的体面生活水平。
解决欧盟人口结构方面的挑战。匈牙利认为，欧洲社会加速老龄化、不可持续的社会福利制度和劳动力短缺是整个欧洲长期存在和不断加剧的问题，需要迫切和有效地解决。为此，匈牙利在担任欧盟轮值主席国期间将强调欧盟成员国应对这些挑战。
中欧关系发展带来机遇
匈牙利外长在6月25日与王毅通电话后表示，匈牙利在担任欧盟轮值主席国期间将促进欧盟与中国经济合作的发展，因为这可以提高欧洲因对华贸易限制和惩罚性关税受损的竞争力。他指出：“未来一段时间，我们将继续努力确保欧盟和中国之间不会发生关税战，不打贸易战，而是开展互惠互利的经济合作……关税战、贸易战将危及数十万欧洲就业岗位。”
埃斯泰豪伊认为，匈牙利担任欧盟轮值主席国，这提供了一个可以影响欧盟内部政策和讨论的平台，这可能会影响欧盟在各个领域与中国的互动方式。作为欧盟轮值主席国，匈牙利可以通过主动设置议题，从而可能会在多个方面促进和加强中欧关系发展，为中欧关系发展带来机遇，具体体现在以下几个方面：
一是推动中欧关系发展。作为欧盟轮值主席国，匈牙利有机会主持和推动中欧之间的合作和对话，匈牙利可以通过倡导对华友好的政策立场，促进中欧之间的对话与合作。
二是促进中欧经贸关系发展。匈牙利担任欧盟轮值主席国期间的优先事项之一是提升欧盟竞争力。在这方面，中国在新能源、航天、电动汽车、物流、基础设施等领域要领先得多，中国可通过匈牙利准备并提出协助欧洲提升竞争力的重要倡议，相信这可以积极影响欧洲对中国的看法，从而改善双边经贸关系。
三是加强中东欧国家与中国的关系。匈牙利作为中东欧国家之一，其在欧盟轮值主席国的角色可以帮助促进整个中东欧地区与中国的经济和政治联系。这对中国来说是一个机会，可以通过加强与匈牙利及其他中东欧国家的合作，扩大在欧洲市场的影响力和合作空间。
四是支持“一带一路”倡议在欧洲的落地。匈牙利积极支持“一带一路”倡议，并可以通过自身的欧盟轮值主席国地位，推动在欧洲范围内更多项目的实施和合作，这为在欧洲推广“一带一路”倡议提供了更多的政治和经济支持。
我宜抓住机遇全面提升中匈、中欧合作
分析指出，我宜利用匈牙利在欧盟内影响力所带来的机遇。一是加强战略沟通和协调。中国可以通过高层交往和战略对话，与欧盟和欧盟轮值主席国保持密切沟通，共同探讨在经投资、创新等领域的合作机会和挑战，加强与匈牙利在双边和欧盟层面的外交接触，促进相互理解和信任。
二是深化经济合作。通过加强与匈牙利及其他欧盟成员国的经济合作，扩大双边贸易和投资，特别是在高科技、绿色经济、数字经济等新兴领域的合作，促进共同发展。
三是推动地区间互联互通。积极参与欧亚大陆桥、中国-中东欧国家合作机制等倡议，加强基础设施建设和物流通道的建设，促进地区间的经济互联互通。
四是加强中欧人文交流和合作。通过增加中欧文化交流、教育合作、人才培养等方式增进双方人民的相互理解和友谊，为中欧关系的长期稳定发展夯实基础。
埃斯泰豪伊还指出，匈牙利担任欧盟轮值主席国并不会使中欧关系发生质的改变，因为担任欧盟轮值主席国的作用经常被夸大，而担任欧盟轮值主席国所发挥的作用更多的是象征意义而非实际意义。此外，匈牙利近年来的外交政策与欧洲主流外交政策并不一致，欧盟委员会和一些成员国对中国的看法与匈牙利大不相同。但不论如何，匈牙利担任欧盟轮值主席国为中国与欧盟关系的改善和深化提供了契机，中国可以通过多方面的合作和努力，推动双方在各个领域的合作水平不断提升，实现互利共赢的局面。