新华社亚的斯亚贝巴分社记者 刘方强
广阔的市场、充足的劳动力是埃塞俄比亚吸引外国投资的主要优势。近期，埃塞宣布向外资放开进出口、零售和批发行业，更是吸引了不少外国投资者的目光。然而，近年来武装冲突爆发，埃塞经济社会遭受重创。不少中企反映埃塞营商环境持续恶化，经营压力增大，在当地的中国人目前已不足1万人。
分析认为，埃塞俄比亚近期宣布对外资开放其进出口、零售和批发行业，是一个值得把握的商机。但在当前形势下，中国投资者和企业应密切关注该国的政治政策走向和商业环境变化，采取适当措施以保障投资安全和业务运行，做出投资决策前需审慎评估风险。
向外资开放进出口贸易，期待促进本国经济发展
今年4月，埃塞俄比亚投资委员会颁布了一项法律，允许外资参与进出口、批发和零售贸易业务。据称，向外国投资者开放这些行业对于实现商业体系现代化、降低商品价格以及促进国家经济发展将发挥重要作用。
根据新政策，外国投资者现在可以参与此前仅限本地投资者参与的零售贸易投资。在出口方面，外国投资者现在将可参与咖啡、阿拉伯茶、油籽、豆类、生皮、林木产品、家禽和牲畜的贸易。在进口方面，外国人可以从事除化肥和石油贸易外的进口贸易。同时，这一政策包含了进出口贸易的商品限制和其他先决条件；化肥和石油等战略产品的进口仍将严格受国家管辖。
埃塞俄比亚投资委员会副局长达加托称，“外国投资者对此表现出极大的兴趣。新政策将为贸易体系带来巨大变化”。中国商务部派驻埃塞俄比亚投资委员会的中国投资顾问万巧云说，这一政策对外国投资者是好消息，近期也有不少中国人咨询相关情况。但是，目前还有很多细节并未出台，存在诸多不确定性。
武装冲突不断，安全形势持续恶化
自2020年11月起，“提格雷人民解放阵线”（“提人阵”）与埃塞政府军不断发生武装冲突。冲突导致经济下滑，百姓失业，犯罪率上升。一家当地中企负责人告诉记者，员工工资5年来涨了约1.5倍，但是物价涨了4倍。社会收入两极分化严重，贫富差距越来越大。普通人生活难以为继，偷盗、抢劫等恶性事件激增。
冲突发生以来，埃塞当地针对中国人的恶性绑架、伤人事件时有发生。奥罗米亚州格兰、杜坎姆和比绍夫图地区位于首都亚的斯亚贝巴东南方向约40公里，聚集了大量中国企业。据不完全统计，仅在今年1月份，这一地区就发生了3起针对中国人的恶性伤人事件，包括歹徒进入厂房抢劫、夜间出行被抢等。
今年3月，中国驻埃塞俄比亚大使馆发布安全提醒，指出埃塞安全形势复杂严峻，安全风险不断上升，需保持高度警惕。“这些事件发生后，中国企业人人自危，每天提心吊胆。”埃塞俄比亚格兰杜坎姆和比绍夫图中国商会会长许文进说，即使企业都雇有保安，不少本地保安会内外勾结，合谋作案，这样的事情在当地屡见不鲜。
经济疲软，企业经营大不如前
常年的冲突让埃塞经济遭受巨大冲击。中企在该国北部提格雷州、阿姆哈拉州承建的不少项目无奈中断，有些企业甚至在冲突爆发之初直接关门走人，有的只留下几人在当地看守。
当地人因为冲突失业，直接导致收入下降、需求疲软。东方工业园现场办公室主任董灵沛表示，发生冲突的提格雷和阿姆哈拉地区收入水平较高，园区不少公司的大客户全在那里。“由于需求减弱，园区内企业的销售流水也大幅下滑，园区内的银行经理也很诧异，还专门向我咨询原因。”她说。
“一些日用品比如衣服、鞋子等的需求明显下滑，人们在保证基本生活需求之外，可能没有多余的钱来购买日用品了。”许文进说，他在杜坎姆地区经营着一家服装厂，生产牛仔裤、外套夹克等。在当地经营10年后，他明显感受到经营形势的恶化，以前一年营业额能达到10亿比尔，现在只有一半，不少成品只能堆积在仓库。“除了降价10%销售，客户赊账进货我们也能接受，而以前这是不可能的。”许文进说。此外，由于局部冲突不断，道路封锁，货物无法运到外地。“即使道路开放，有些卡车司机因为安全原因，也不愿经过高风险地区。”
税费繁杂，外汇紧缺，营商环境严峻
据企业反映，埃塞的政策随意性和行政干预性强，政府部门的腐败现象时有发生，且出台的税费种类繁多，经常包含一些不合理的费用。
据了解，从今年开始，东方工业园所在的杜坎姆税务局加大了对园区内企业的个税审查力度。在缺乏相关政策文件的情况下，税务部门执法随意，常常开出天价罚单。有企业反映，海关审核多年前企业进口货物和设备的价格时，以现在涨了很多的物价为基准，认定企业偷税漏税，要求缴纳滞纳金等天价罚款。
埃塞政府并非针对中资企业。董灵沛说，“当地税务部门也对东方工业园内印度、英国等国家的企业进行同样的税务审计。”今年4月，由180家欧洲企业组成的埃塞俄比亚欧洲商会向埃塞政府高级官员提交了一份关于税收制度的政策简报。税务制度的缺陷已经迫使一些欧洲企业撤离了在埃塞的投资项目。
外汇严重紧缺也给企业经营带来困扰。东方纺织印染有限公司厂长李建荣说，这两年开始，埃塞产品出口后，公司只能收回20%的美元，80%被政府扣住。公司需要把美元汇到国内买原材料、设备等，但埃塞无法从官方渠道换到大量美元，因此只能在黑市以不划算的价格兑换。
不少中企认为，如今埃塞的营商环境已跌入谷底，如果政局出现好转，营商环境应该会有所起色。目前，埃塞政府在口头上还是对工业发展保持支持态度，依旧强调招商引资。近期有不少中企赴埃塞考察，但真正落地的企业很少，保持着谨慎观望的态度。