新华社金沙萨分社记者  史彧

6月，由图卢卡担任总理的新一届刚果（金）政府宣誓就职。图卢卡承诺，新一届政府将致力于增强经济发展多样化和韧性，创造260万工作岗位，加强基础设施和通信网络互联互通，加大民生工程投入，改善营商环境，打击腐败，实现经济发展红利真正惠民。

近年来，中资企业对刚果（金）矿业投资规模不断扩大，工程承包额和劳务输出人数居于非洲各国前列。结合近期新一届政府上台并布下施政纲领，刚果（金）发展潜力以及商业机遇巨大。然而，该国政策一贯缺乏连续性、行政部门执行力低下以及营商环境复杂多变，外资企业及投资者应在对该国新一届政府以及各职能部门施政纲领以及工作重点充分调研的前提下，评估投资风险，谨慎决策。

将做大做强矿业、农业等优势产业

采掘业是刚果（金）经济发展的主要驱动力和支柱产业。2022年，刚果（金）矿业产值为151.77亿美元，占当年国内生产总值的23.1%，较2021年增长38.1%。钴是电动汽车动力电池的主要原料，作为世界最大绿色金属生产国之一，刚果（金）在全球经济脱碳过程中将发挥重要作用。

新一届刚果（金）政府将强化矿业正规发展，将进一步打造“负责任的采矿业”，打击非法采矿、童工雇佣等乱象；加强矿业等能源行业合约的透明度，与国际规则接轨；加强对矿业企业，尤其是外资矿业企业的环境、社会和治理（ESG）领域的监督。还将延长矿产产业价值链，促进矿产品本地加工，以更好地应对绿色经济问题；对在双边或多边合作框架内开展能源转型升级，建立矿产研究及开采和本地加工伙伴关系持积极开放的态度。

刚果（金）曾是非洲农业大国，自然条件得天独厚，适宜农业生产，咖啡、辣椒、蜂蜜等农作物历史悠久，商业价值高，但农业领域的生产力有限，无法满足该国超1亿人口的粮食安全需求。新一届刚果（金）政府高度重视农业发展，并将加强农产品附加值产业链。在未来五年，将开展三项“总统倡议”，其中两项事关农业，即加强农业用地道路建设以及农产品加工产业链；将鼓励农业行业引入外资。

充分挖掘基建、绿色产业的投资潜力

刚果（金）地处非洲大陆中部，公路网与多个邻国互通，连接刚果（金）矿区以及邻国港口。然而，公路、铁路、水运、航空交通网络明显“供不应求”，严重地限制了该国经济发展。

新一届刚果（金）政府将推进基建互联互通，完善重点区域交通网，计划重点修复一号国道金沙萨-马塔迪路段，有利于解决首都与主要港口的交通拥堵；开展2号国道布卡武-金杜B路段、3号国道布卡武-基桑加尼路段、4号国道基桑加尼-贝尼路段等在军事、跨境贸易、物资运输等具有战略意义的道路修复项目；推进卢本巴希-Ilebo矿业铁路线；加速巴纳纳深水港建设（该国唯一深水港）；新建道路3750公里等。

刚果（金）还拥有丰富的水电潜能，水电潜能约为10万兆瓦。英加水电站是刚果（金）目前最大的水电项目，但仅发挥了40%的装机容量。与此同时，由于经济落后，缺乏基建和养护资金，全国通电率仅为6%，远低于撒哈拉以南非洲24.6%的平均通电率。近年来，刚果（金）主要城市频繁出现“电荒”，电力供应也严重制约矿业发展。

有鉴于此，新一届刚果（金）政府宣布将大力发掘绿色产业的潜力，深度推进英加水电站开发；计划在全国每个行政区建设5个太阳能发电站；推进深化国家电力公司改革；全面改进英加水电站一期和二期项目；完成英加水电站三期项目建设和装机。

不容忽视的战乱、治安恶化等安全风险

近年来，刚果（金）东部“战乱地区”安全形势持续恶化的同时，其余地区治安形势进一步复杂化，首都、东南部矿区等华侨华人聚集地恶性治安事件高发。7月3日凌晨，位于该国东部伊图里省一座中资金矿遭遇武装袭击，多名中国人死亡，多人遭绑架。几名中资企业的负责人表示，鉴于近期的刚果（金）政局形势，可能会出现“趁火打劫”团伙，针对华侨华人的恶性事件将再次进入高发期。

与此同时，华人黑恶势力也逐步蔓延。据一些华人透露，近年来自南非、安哥拉等的部分“黑社会分子”随着“淘金潮”进入刚果（金）。在东南部矿区，一些绑架和恶性抢劫案背后由华人黑社会一手策划的消息不绝于耳。

对于在刚果（金）的中资企业以及有意向前往的投资者来说，需关注以下三方面问题：一是关注刚果（金）政府的换届和议会选举，及时了解相关人员的政治派别、政策主张、对华态度及政府的政策走向，持续关注当地媒体的宣传焦点和热点。对于刚果（金）政府和议会所关注的涉及企业相关问题，企业要及时发声，主动回应。

二是在进入刚果（金）成立公司、实施投资合作、或参与特定项目立项前，可事先联系中国驻刚果（金）大使馆经商处；投资注册后应到经商处报到备案；日常工作中可保持与经商处的联络和沟通，并可根据企业情况与可靠的社会组织保持联系。

三是关注企业自身业务发展可能给当地资源、环境、劳工、安全及社会治理等方面带来的问题，以免引起当地居民的反感和抵制，成为媒体炒作的热点。