作为国家能源化工基地以及“西气东输、西煤东运、西电东送”的重要组成部分，陕西省榆林市横山区紧抓煤炭储量优势，大力发展煤炭及相关新产业，同时依托“一站式”服务和“首席店小二”制度，持续优化服务，增厚“向上态势好，全域促振兴”的发展氛围，不断开创全区突破发展的新格局。

煤炭业打造发展新优势

近年来，横山区积极推进煤电转化，持续提升煤炭就地转化能力。于2019年由发电工程全面转入商业运营的赵石畔煤电一体化项目是陕西省首个自主投资建设的百万千瓦级外送项目，其配套建设的赵石畔矿井及选煤厂目前正在建设中。

图为陕西能源赵石畔煤电有限公司（受访者提供）

“截至目前项目已完成投资44亿元，超过总预算的50%，目前马上进入矿建三期，预计2025年10月开始联合试生产。”陕西能源赵石畔煤电有限公司副总经理欧阳广钱介绍说。

除传统产业外，横山区还注重拓宽产业体系，积极布局新型产业。榆能青青源脱硫石膏综合利用项目是榆林市大宗固体废物综合利用示范项目之一，依托陕西榆林能源集团横山煤电有限公司内部电厂产生的烟气脱硫石膏资源，一期总投资约2.13亿元，达产后年生产建筑石膏约3万吨、抹灰石膏30万吨、自流平石膏10万吨。

“我们今年4月10日正式开工，6月、7月主要是设备的安装期，目前进展顺利，预计9月30日之前第一条生产线投产。”陕西榆能青青源环保材料有限公司工会主席蔺军锋表示。

“一站式”服务高效便民

横山区以优化营商环境为抓手，促进项目落地实施。在政务服务中心设立工程建设项目“一站式”服务专区，让工程建设项目审批服务“集成办、极简办、便利办”，截至2024年6月底，工建项目专区已办理业务超过280件。

图为办事人员在横山区政务服务中心导税台（受访者提供）

“我们设置的帮办代办综合窗口对全区重大项目审批开通‘绿色通道’，指派专人实施一对一服务，强化全流程代办，助推项目顺利落地。”横山区政务服务中心主任高庆妮表示。

横山区专门成立营商环境突破年和营商环境专项治理工作领导小组、工作专班等组织机构，制定印发《榆林市横山区营商环境突破年工作方案》《榆林市横山区营商环境六个新突破专项行动方案》，细化42条优化营商环境任务措施并具体落实到单位、责任人，把营商环境工作纳入“5+X”督查考核，进行按月通报、按季度排名点评，抽调专人成立5个营商环境和社会信用工作专项督查组，每月进行一次督查，每季度进行一次排名，区委、区政府每月在全区范围进行书面通报，推动营商环境工作落地见效。

目前，横山区已全面推行“AB岗”“一件事一次办”制度，全区869项行政许可和公共服务事项、55项工建事项审批全部进驻政务大厅。

“首席店小二”制度急企业所急

提升干部作风能力让政务服务“加速度”“升温度”，为更多企业带来实实在在的获得感。

横山区制定《关于建立区级领导“首席店小二”服务制度带动营商环境优化提升的工作方案》，区委、区人大、区政府、区政协四套班子成员率先行动，为60户各类大、中以及小微企业担任惠企政策宣传员、项目手续代办员、项目推进协调员、问题解决督导员、企业发展引导员，主动为企业上门协调解决问题。

为了督促全区干部职工实现从“管理者”到“服务者”观念转变，提升服务群众的能力水平，横山区还广泛从人大代表、政协委员、社会各界人士、“营商环境体验官”、在横投资企业法人以及区政府各工作部门、派出机构、区属国有企业等组织机构邀请了286名代表，组织了对全区40个单位422个科室（股室）以及下属事业单位的满意度测评，有效检验落地执行效果。

“首席店小二”制度实行以来，区级领导组织相关部门负责人先后为企业在土地统征、林业手续报批、项目审批、选址、资金争取、矛盾纠纷调处等方面，协调解决问题达 40多个，用心护航企业高质量发展。（刘清华）