新华社罗马分社记者 任耀庭
日前，意大利总理乔治亚·梅洛尼访问中国，她在接受意媒采访时表示，此行“标志着北京与罗马之间的关系已从明显的不确定状态进入了新阶段”。在这次访问中，两国领导人深入探讨了双边关系的未来发展，重新审视“秉承丝路精神”双边合作的可能性，签订了一份三年战略合作协议。种种迹象表明，在当选总理后的首次访华之行中，梅洛尼寻求恢复因意大利在 2023年底退出“一带一路”倡议而受到损害的双边关系。
意方重启双边合作意愿强烈
意大利总理乔治亚·梅洛尼于7月28日在访华期间，承诺“重启”与中国的合作，并签署一项为期三年的行动计划。这是梅洛尼自2022年担任总理以来首次访问中国，她也在旅途中作出修复双边关系的承诺。
梅洛尼在开场致辞时说道，“我们当然还有很多工作要做，我相信在全球局势错综复杂之际，这些努力是有帮助的，在多边层面也具有重要意义。”
意大利于2023年底“一带一路”倡议到期不再续约，在意大利与欧盟摩擦的背景之下，现正寻求重塑与北京的关系，尤其是经贸关系。
梅洛尼表示，她的访问展现“开启新阶段、重启双边合作的意愿”。梅洛尼与中国总理李强签署了一项为期三年的行动计划，其中包括电动汽车、可再生能源、工业、食品安全和教育等领域的六项协议。意总理认为，中国投资是“刺激意大利疲弱经济增长的方式之一”。除经贸合作外，意大利总理办公室发布声明称，两国领导人讨论的问题包括乌克兰战争、中东局势进一步升级的风险以及印度洋-太平洋地区日益加剧的紧张局势，以及“从人工智能到应对气候变化和联合国安理会改革”等一些最重要的全球治理问题。
此外，意大利总统塞尔焦·马塔雷拉将于今年秋季接续访华，以纪念传奇旅行家马可·波罗逝世700周年。意大利总理、总统先后访华，似乎印证了意中关系新阶段的说法。
“新型战略伙伴关系”的成因
首先，全球格局变化对两国关系造成深刻影响。近年来，国际政治经济格局发生了“百年未有之大变局”。尤其是中美关系的紧张、全球供应链的调整以及欧盟内部的政策分歧，使得意大利重新评估与中国的关系变得尤为必要。作为欧盟重要的经济体之一，意大利在制定对华政策时需要平衡欧盟整体立场与国家利益。在这样的背景下，梅洛尼政府希望通过这次访问，确定与中国的新型合作框架，以确保意大利在全球不确定性加剧的环境下能够保持稳定的发展。
其次，经济利益的考量。意大利是一个出口导向型经济体，其经济复苏在很大程度上依赖于对外贸易的增长。中国是意大利在非欧盟国家中仅次于美国的第二大贸易伙伴。意大利在中国的外商直接投资总额达到150亿欧元，有1600多家意大利公司在中国活跃，尤其是在纺织、机械工程、制药、能源和重工业领域。意大利希望通过深化与中国的经济合作来促进自身经济发展。尤其是在当前全球经济增长放缓的背景下，加强与中国的合作有助于意大利拓展新的市场机会，特别是在高科技、制造业和农业领域。
另外，意大利也希望通过吸引中国的投资，推动本国基础设施建设和绿色转型。中国在新能源和数字经济领域拥有强大的技术和资本实力，这正是意大利当前发展所急需的。因此，通过建立“新型战略伙伴关系”，意大利希望在这些领域与中国展开更深入的合作。
最后，平衡来自欧盟内部压力。意大利作为欧盟成员国，其对华政策必然受到欧盟整体立场的影响。近年来，欧盟对华政策趋于强硬，尤其是在技术和安全问题上。意大利政府在与中国深化合作的同时，也需要顾及欧盟内部的协调。因此，梅洛尼政府强调的“新型战略伙伴关系”不仅是为了加强双边关系，也是为了在欧盟内部找到与中国合作的“合适平衡点”，以避免因对华政策而在欧盟内部产生矛盾。
如何更好发扬丝路精神
首先是经济合作的升级，中意两国有望在以下几个领域实现合作升级。在高科技和创新方面，意大利拥有强大的制造业基础和创新能力，中国则在数字化转型和新兴技术领域具备优势。两国可以通过建立联合研发中心或技术合作平台，在人工智能、智能制造、绿色能源等领域展开合作。
在绿色经济和可持续发展方面，应对气候变化是全球共同的挑战。意大利希望通过与中国在绿色技术和可再生能源领域的合作，推动本国经济的绿色转型。这一合作也符合欧盟整体的绿色新政目标。最显著的就是两国政府正在推动的，中国新能源车前往意大利建厂一事。据传东风正在计划在意大利北部建立年产10万辆新能源车的工厂。
在基础设施建设方面，虽然意大利对“一带一路”倡议的态度有所变化，但双方在基础设施建设上的合作仍有很大空间。意大利的地理位置使其成为欧洲与亚洲之间的重要交通枢纽，双方可以在港口、铁路和物流网络建设上继续深化合作。
其次是在全球治理上加强合作。意大利与中国在多边主义和全球治理问题上有着共同的利益。双方承诺在联合国、二十国集团等国际组织中加强合作，共同应对全球性挑战，如气候变化、国际贸易和公共卫生危机等。意大利作为七国集团国唯一参与过“一带一路”项目的国家，可以作为桥梁连接器中欧关系，推动欧中在贸易、技术合作和气候变化等议题上的对话。