新华社记者 董道勇

深化税收征管合作对消除跨境贸易投资壁垒、促进全球经济包容性增长、高质量共建“一带一路”具有重大意义。五年多来，“一带一路”税收征管合作机制成为“一带一路”倡议下国际税收领域具有重要影响力的多边税收合作平台，为各方架起了一座促进经贸畅通、提升税收治理能力的桥梁。

图为第五届“一带一路”税收征管合作论坛现场

“一带一路”税收征管合作机制于2019年4月由中国首倡发起成立，五年多来，合作机制从亚欧大陆延伸到非洲、大洋洲和拉丁美洲，拥有36个理事会成员、30个观察员，不断发展壮大。9月24-26日在香港举行的第五届“一带一路”税收征管合作论坛上，合作机制秘书处秘书长王道树宣布马尔代夫税务局以理事会成员身份加入合作机制。至此，合作机制理事会成员扩大到37个。在前四届合作论坛上，各方围绕税收征管能力建设、优化税收营商环境等主题广泛讨论，累计发布《乌镇行动计划（2019—2021）》《努尔苏丹行动计划（2022—2024）》等20项重要成果，深化了各国税务部门间的交流互鉴，推动完善透明、高效、稳定、可预期的税收合作机制。

一系列务实合作，让这一机制得到国际社会普遍认可。乌拉圭税务局局长玛格丽特•法拉尔表示，“一带一路”税收征管合作机制团结世界各地不同区域的税务部门，以高度的合作和协作意识，实现了共享共赢。秘鲁共和国驻华大使馆一等秘书弗朗西斯科•加西亚也认为合作机制是共建“一带一路”国家在税收领域交流合作的重要平台。

在合作机制框架下，2019年以来，“一带一路”税收征管能力促进联盟先后在中国扬州、中国北京、哈萨克斯坦阿斯塔纳、中国澳门、沙特阿拉伯利雅得、阿尔及利亚阿尔及尔设立6所“一带一路”税务学院，进一步深化了参与各方之间的交流合作。截至2024年8月，“一带一路”税务学院已累计组织140余期线上线下培训，培训了来自120多个国家（地区）约6000名财税官员。

为契合共建“一带一路”国家税收征管能力建设需求，“一带一路”税收征管能力促进联盟结合多年来积累总结的培训实践经验，广泛吸收各方意见建议，设计构建了满足合作机制发展需求和具备联盟特色的课程体系。该课程体系包括税收制度、税收征管及数字化、税收营商环境及纳税服务、税收合作4个主题，为相关税务学院课程设置与建设提供了可复制借鉴的模版。

课程体系得到了共建“一带一路”国家财税部门的欢迎和肯定。“培训课程恰如其分地补充完善了匈牙利国家税务与海关总署的培训体系，拓展了员工在税收争议解决、数字化、增值税改革、纳税服务、风险管理和大企业管理方面的知识。”匈牙利国家税务与海关总署计划分析司副司长巴拉兹•克尔特斯表示。

五年多来，中国税务部门协调合作机制相关方，推出一系列便利跨境投资贸易的合作举措，让企业受益。2023年10月，中国国家税务总局发布“税路通”跨境服务品牌，推出国别（地区）投资税收指南、海外税收案例库、跨境纳税人缴费人常见问题解答和“走出去”税收指引四个知识产品，形成跨境税费服务协同共治的工作格局。截至目前，全国36个省级税务部门已全部创建“税路通”服务子品牌。

2023年以来，中国国家税务总局依托“税路通”跨境服务品牌，梳理现行有效的51项稳外贸稳外资税收支持政策和征管服务举措，更新发布《稳外贸稳外资税收政策指引》，精准推送实现“政策找人”“产品找人”，2023年累计向超13万户跨境纳税人定向推送国别（地区）投资税收指南和税收红利账单。同时，通过官方网站“‘税路通’•税收服务‘一带一路’”专题，对外发布105份国家（地区）税收指南、26个海外案例、50个跨境问答和159条全球税讯。

中国国家税务总局局长胡静林在第五届“一带一路”税收征管合作论坛，就进一步深化“一带一路”税收征管合作提出三点倡议：一是坚持开放包容，持续强化合作机制建设。不断拓展合作机制“朋友圈”，加强税收政策和征管协调对接，将合作机制打造成国际一流的多边税收合作平台。二是坚持交流互鉴，不断提升税收征管能力。加强学习培训、课题研究等方面的交流与合作，助力各方进一步提升税收征管能力，推动全球税收治理更加公正合理。三是坚持合作共赢，携手高质量共建“一带一路”。围绕提高税收确定性、优化税收营商环境等重点，推进更大范围、更宽领域、更深层次的合作，为高质量共建“一带一路”贡献更多更大税务力量。

国际税收与投资中心主席丹尼尔•威特表示，“一带一路”税收征管合作机制始终致力于提升各国税务部门能力水平，创造增长、投资友好型税收营商环境。在推动全球贸易和投资增长方面，合作机制的影响力将会进一步扩大。