新华社达喀尔分社记者  司源

2024年6月11日，塞内加尔正式成为世界石油生产国，其桑戈马尔角油田（Sangomar）在当天成功完成首次石油开采。桑戈马尔角油田探明储量达6.3亿桶，今年该油田的石油生产预计为塞内加尔带来450亿西非法郎（约合7570万美元）的收入。根据塞内加尔咨询公司A&A Strategy的预测，2025年该项目的年收入有望达到1320亿西非法郎（约合2.2亿美元）。

桑戈马尔角油田的成功开采被视为塞内加尔的一笔“意外之财”。分析人士指出，石油生产为塞内加尔实现经济多样化、推动经济结构转型和增强经济主权带来了新的希望。同时，部分分析人士提示，应客观评估石油对塞内加尔经济结构的影响，并指出该国的炼油技术相对落后，资源开发与环境保护之间存在矛盾，以及与国际合作伙伴签订的合同条款不利等，都是需要密切关注的问题。

“意外之财”带来的潜在机遇

塞内加尔位列全球最不发达国家名单，该国正在积极转变其以农业为主的落后形象。近期，该国不仅在石油产出方面迈出关键一步，其与毛里塔尼亚海上边界的大乌龟天然气田开发项目也预计将在今年年底正式开始生产天然气。随着这些油气项目的投产，塞内加尔正迅速从非洲重要的化石燃料进口国转变为生产国。初步预测显示，这两个油田项目未来三十年的年均总收入将达到7000亿西非法郎（约合11.7亿美元）。

对于塞内加尔来说，桑戈马尔角油田的首次开采标志着一个重要的转折点。塞内加尔石油和天然气战略指导委员会副秘书长马马杜·法尔·卡内指出，如果政府能够以雄心壮志和战略眼光管理这些油气田，油气资源将成为国家经济发展的强劲动力。他预计，未来十年，塞内加尔的国内生产总值有望增长三倍。塞内加尔总统法耶还希望石油产业能推动其他行业的发展：“我们的战略是将石油资源作为撬动数字领域、职业培训、农业和渔业等其他部门发展的杠杆。”

湖南师范大学教授王战表示，油气资源的开采和出口不仅将增加外汇收入，还将推动石油加工业、化工业及运输业等相关产业的发展，从而带动整个经济链的升级和转型。

资源、技术与环境的掣肘

与此同时，分析人士提醒应理性看待石油对塞内加尔经济结构的影响，避免对石油带来的经济效益抱有过高期待。塞内加尔经济分析师帕帕·达乌达·迪耶纳指出，目前石油产业在塞内加尔国内生产总值中的占比不足5%。“这些收入可能会在短期和中期内改善塞内加尔的经济前景，但其对整体经济的贡献仍然相对有限。很明显，仅靠这些资源无法将塞内加尔变成迪拜。”迪耶纳补充道。

据法国《世界报》报道，首批塞内加尔原油将在荷兰和德国进行提炼。事实上，塞内加尔的炼油技术水平落后于发达国家数十年。2020年，政府启动了非洲炼油公司的现代化改造项目。经过四年的升级，该公司炼油能力从每年120万吨提高到150万吨，但仍无法应对油田每年生产的530万吨原油。为进一步提升炼油能力，塞内加尔政府正在推进“非洲炼油公司2.0”的炼油现代化项目。非洲炼油公司总经理马马杜·阿比布·迪奥普透露道：“到2030年，该国炼油能力将增至每年500万吨，足以满足国内需求并出口至西非地区。”

与全球石油巨头相比，塞内加尔还有很长的路要走。法国国际与战略关系研究所的石油专家弗朗西斯·佩兰表示，塞内加尔必须培养自己的工程师和技术工人，建立能够自主开发和销售石油的公司，不能过度依赖外国技术。与此同时，分析人士还提醒道，塞内加尔在推动石油开采的同时，必须平衡各产业的发展，尤其要兼顾环境效益。有报道称，在大乌龟天然气田开发区域，当地渔民被大批赶走；在一些沿海地区，由于油气资源采掘工作的启动，社区与石油开采公司之间已经发生了冲突。

在国际合作中谋求更多利益

作为一个新兴石油生产国，塞内加尔希望通过重新谈判石油和矿业合同，确保国家获得更大收益。总理奥斯曼·松科公开表示，前政府的一些协议损害了国家利益，新政府将着手进行调整。根据竞选承诺，法耶总统已成立专门委员会，审查前政府与外国公司签署的石油和天然气协议，确保更多利益惠及民众。法国国际关系研究所经济分析师本杰明·奥热指出，塞内加尔在早期签订合同时，因缺乏开发经验，给予了外国投资者较为优惠的条件。

王战认为，重新审查和谈判这些合同是新政府增强经济自主权的手段。通过掌握更多资源和利润，政府可以更好地规划国家发展，实现可持续的经济增长。然而，重新谈判这些合同并非易事。奥热指出，尽管未来谈判可能获得更优条件，但重新审查已签署的合同复杂且容易引发国际仲裁，而投资仲裁通常倾向于公司一方。还有分析人士担忧，塞内加尔新政府的合同审查和重新谈判或将影响外国投资者的信心。南昌大学讲师徐冠男指出，审查委员会的成立可能引发外国公司对合同稳定性的担忧，进而对其投资决策产生负面影响。为避免投资环境降温，专家建议塞内加尔政府在审查过程中采取谨慎态度。

桑戈马尔角油田的开采为塞内加尔经济多元化和结构转型带来希望，但需关注塞内加尔资源情况、技术发展、环境社会影响，以及未来塞内加尔同国际公司谈判石油和矿业合同情况。面对塞内加尔油气领域的机遇与风险，建议潜在投资者密切跟踪关注相关市场动态、投资环境等，把握机遇的同时做好风险评估和管理。