中国政府支持在青岛建设的中国—上海合作组织地方经贸合作示范区（以下简称“上合示范区”），是全国唯一面向上合组织国家开展地方经贸合作的国家级综合性开放载体，成为国内企业走进上合组织国家的母港、上合组织国家企业进入中国的平台，为开展地方经贸合作示范、为制度型开放试验、为高水平对外开放试点，不断夯实作为重大国际合作高能级平台的基础。
破解务实合作堵点难点，运用平台链接集聚资源
运用平台链接资源、集聚资源，开展务实合作。信息不对称是影响经贸合作的难题，国内企业如何选择海外供应商，国外企业如何与国内企业开展贸易往来是上合示范区的功能所在。
搭建服务平台，为贸易企业增进互信。上合示范区企业服务一部部长迟永欣介绍说，上合示范区立足上合经贸应用场景和合作需求，在全国首创推出上合经贸综服平台，直接对接中国国际贸易“单一窗口”，并延伸拓展功能和服务链条，为贸易主体、物流主体、金融机构、监管机构提供便捷高效的服务。
针对跨境结算难、通关便利慢、税汇合规差等堵点难点问题，上合示范区开发了上合跨境支付结算系统、新型跨境易货贸易系统等特色应用，为地方经贸合作提供系统集成解决方案。为解决企业保证金占压大、资金周转效率低、货物通关慢的突出问题，上合示范区创新实施“上合·银关通”关税多元担保模式，显著提高贸易便利化水平。迟永欣表示，“上合示范区首创推出‘信用上合’跨境信用服务平台，解决上合组织国家征信基础薄弱、信用信息不透明的突出问题，有效降低国际贸易风险。”
上合组织发展既需要经贸合作的“硬”支撑，也离不开人文交流的“软”助力，开办中国—上海合作组织经贸学院、培训国际化高端经贸人才是应有之义。上合示范区依托高层次高能级展会平台，不断链接资源，已成为上合组织元素集中展示区、经贸资源要素交汇区、重要活动承载区。
西拓东延，北进南下，构建国际物流大通道
多式联运是上合示范区构建国际物流大通道的优势，上合示范区启动建设以来，累计开行中欧班列突破4100列，通达23个上合组织和共建“一带一路”国家的54个城市。如今，从上合示范区出发的货运车辆通过国际公路运输系统（TIR）1周左右可以抵达莫斯科。
上合示范区西拓东延，北进南下，扩展海外物流新通道。西拓方面，上合示范区先后与塔吉克斯坦杜尚别、德国曼海姆等11个友好城市建立运输通道。开设跨里海转运国际班列，发运首班“上合示范区—乌兹别克斯坦·塔什干”TIR国际公路物流。东延方面，发挥陆海联动特色优势，构筑完善韩国仁川、日本大阪等日韩主要港口经上合示范区通达上合组织国家的海铁联运全程供应链，常态化开行“日韩陆海快线”“上合快线”等特色班列。北进方面，积极搭建对俄合作桥梁。开行“上合快航”上合示范区—莫斯科跨境电商包机，推动国际道路运输集结中心建设，实现TIR“中俄专线”常态化运行。南下方面，建立面向RCEP国家枢纽新节点，开设山东首班中国—老挝国际班列，并实现常态化开行。
上合示范区主动对接国际运输规则，体现了制度型开放的应有之义。上合示范区产业发展一部部长臧元奇介绍说，“TIR是国际跨境货物运输领域的全球性海关便利通关系统，实现了一次查验沿线过境国家免于查验，‘一车到底’，全程不换车、不倒装、不卸货，可以实现‘门到门’‘点对点’运输。”
海外班列集结中心可以提高物流运输效率。2023年9月3日，“齐鲁号”中欧班列阿拉木图集结中心揭牌暨首班开行仪式在哈萨克斯坦阿拉木图市布伦代场站顺利举办。上合示范区产业发展一部副部长王晓伟表示，集结中心的设立将进一步强化与中亚国家物流合作，为与中亚国家加强物流设施联通、推动资源要素集聚注入新的动力。
数字赋能，拓展国际合作新空间
发展跨境电商既是青岛区位优势所在，又是数字经济发展的必然要求，“丝路电商”是数字技术赋能地方经贸合作的重要抓手。为充分发挥国内电子商务技术应用、模式创新和市场规模等资源优势，上合示范区加快建设“丝路电商”综合服务基地，建立总部在上合示范区、园区在海外、一主多从的“丝路电商”海跨园。通过整合国内优质服务商资源提供跨境贸易公共服务，实现外贸、跨境业务的标准化、税费合规、知识产权保护等服务。建立线上线下体系，实现消费者一站式服务，打造“丝路电商”境外商品服务中心、“丝路电商”选品中心，整合产业带出海。2024年上半年，青岛跨境电商进出口额约569.3亿元，同比增长23.8%。
上合示范区在全国首创搭建多式联运“数字一单制”跨境联盟网络，通过基于联盟链和交叉验证逻辑，实现纯信用无抵押的多式联运单证金融服务。平台运用全程运踪查询功能赋能跨境运输风险防控，结合“数字一单制”跨境联盟网络平台“区块链+互联网”技术，整合物流贸易企业、税务、银行、保险等多方信息，探索建立数字化、标准化的多式联运单证体系和多方协同、风险共担的多式联运贸易融资新机制。
此外，还建立了上合经贸数据库，收录26个国家2500余家政府机构、产业园区、金融机构、商协会、企业的资源信息30000余条，收集梳理21个品类427类目千余种产品的《合作需求清单》，推动中国企业精准对接上合组织国家合作需求。
改革创新，建设制度型开放平台
上合示范区建立了“部委指导、省市联动、部门参与”的工作机制，实现常态化推进与问题导向相结合。山东省成立推进上合示范区建设领导小组，省政府有关部门及时制定出台支持上合示范区建设的专项政策举措，青岛市集全市之力形成“全域联动”推进上合示范区建设的体制机制，胶州市建立市域与示范区一体化运转机制。
据上合示范区产业发展一部副部长庄伟东介绍，在海关总署授权下，上合示范区成立工作专班，联合青岛海关，对接驻华使馆及相关部门，高效征集各上合组织国家海关部门“经认证的经营者”（AEO）国际互认合作意愿，明晰谈判方式及AEO互认工作推进路径，在短时间内与相关国家海关部门达成互认合作意向。
上合示范区政策研究和制度创新部副部长张鹏介绍说，上合示范区对接RCEP、CPTPP等国际经贸规则，坚持问题导向、问需问计于企业，持续改革创新，6年多来累计推出了 100 项制度创新成果，“上合·银关通”等 23项案例获得国家推广。（摘编自《学习时报》公众号，作者：张彬、刘维杰、左文琦）