新华社雅加达分社记者 叶平凡

印度尼西亚经济统筹部长艾尔朗加9月下旬宣布，印尼已向《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）保存国新西兰提出加入的申请，以推动国内出口。

分析认为，加入CPTPP有望扩大印尼外贸“朋友圈”，促进国内结构性改革，吸引外国投资，加速经济增长。CPTPP还将为印尼提供一个多样化的出口市场，减少对单一经济大国的贸易依赖，提升战略灵活性。另一方面，作为东南亚最大经济体，印尼的加入将提高CPTPP在国际贸易中的重要性。印尼此举还将对亚太地区其他国家加入CPTPP形成带动效应，增强亚太地区在全球贸易中的影响力，强化全球多边自由贸易体系。

艾尔朗加说，当前印尼对CPTPP多个成员的纺织品和服装产品出口关税高达20%-40%，加入后将会显著降低印尼出口关税，并有望给印尼出口带来10%的增长推动。加入CPTPP后，英国、加拿大、墨西哥、智利和秘鲁等印尼非传统出口目的地将会对其开放市场，印尼进出口贸易将会得到提升。

据艾尔朗加介绍，加入CPTPP是印尼现任总统佐科和候任总统普拉博沃的一致要求。“根据英国的经验，加入CPTPP需要2年多的时间，如果一切顺利，预计印尼将在2026-2027年正式加入CPTPP。” 他说。

艾尔朗加表示，印尼与欧盟的全面贸易协定谈判艰难，9年来缺乏进展，加入CPTPP是扩大印尼出口市场的另一种选择。他认为，加入CPTPP后，印尼将是二十国集团中第一个成为CPTPP成员的东盟国家，将加强印尼在全球舞台上的地位。

分析人士认为，虽然CPTPP的体量没有RCEP大，但比后者拥有更低的关税和更高的贸易自由度，且涵盖多个美洲国家，因此，印尼将CPTPP视为推动经济增长、吸引投资和融入全球经济的重要平台。

印尼工商会国际关系部副主任贝尔纳迪诺•莫宁卡•维加认为，加入CPTPP将为印尼探索与尚未签署自贸协定的国家建立贸易伙伴关系提供一个良好的机会，可以成为印尼电动车下游相关制造产品的出口目的地，有利于印尼的经济前景。

印度尼西亚大学全球环境与价值链研究中心副主任穆罕默德•迪安•雷文多表示，CPTPP成员购买力高，加入后可以为印尼纺织品和服装产品、食品、饮料以及电子设备出口带来机遇。

RCEP于2023年1月2日起对印尼正式生效，RCEP的签署为印尼参与高水平自贸协定积累了经验，也为印尼加入CPTPP打下基础。日本、澳大利亚、新西兰等7个国家拥有RCEP和CPTPP成员的双重身份，这为印尼加入CPTPP的谈判降低了难度。

CPTPP被称为当今世界上最高标准的自贸协定，分析人士表示，CPTPP对成员在知识产权保护、环境标准、劳工权利等方面要求高标准和高承诺，在满足CPTPP要求方面印尼还有很多涉及国内经济政策调整和结构性改革的“家庭作业”要做。

为保护国内产业和抑制进口，印尼在某些领域采取了保护主义策略，例如禁止原矿出口，要求投资者在印尼修建冶炼厂；要求在印尼售卖的制造产品必须达到20%以上的本土配件使用率（TKDN），这可能与CPTPP的自由市场要求产生冲突。

艾尔朗加5月份曾表示，印尼对CPTPP所有规定的初步研究表明，大约有70%的协定要求与印尼的国内法规一致，还有30%的部分需要印尼配合调整。分析人士认为，印尼为加入CPTPP而修改有利于自由贸易的立法工作可能会遭遇民粹主义的阻力。

分析人士同时也看到，为加入CPTPP，印尼将被迫进行复杂的法律和政策调整，在贸易、投资及知识产权等领域进行一系列改革，这一契机将有助于提升印尼的整体投资环境，促进外资的流入。

印尼申请加入CPTPP反映了亚太地区对高标准自贸协定的重视，加入CPTPP不仅是印尼国内经济发展的需要，更是全球贸易版图重塑的一个缩影，具有明显的溢出效应。

对印尼来说，加入CPTPP将使其更容易进入日本、澳大利亚、加拿大等多个发达国家的市场，减少对美国和中国等单一大国的贸易依赖。同时也为印尼和其他CPTPP成员提供了一个多样化的出口市场，使它们能够在中美两国之间保持更大的战略灵活性。

印尼金融集团经济学家、印度尼西亚大学讲师易卜拉欣•科利卢尔•罗曼指出：“印尼必须拓宽其出口市场，以降低由单一国家特殊经济冲击给印尼带来的脆弱性，印尼的战略对策应包括利用国际贸易协定为贸易和投资开辟新途径以确保经济未来。”

印尼还是全球能源和重要金属矿产的主要生产与出口国，印尼加入CPTPP后将为成员提供更为稳定的供应链网络，也将在全球贸易体系中发挥更大的作用。