新华社开罗分社记者 董修竹、姚兵、张健
埃及作为中东和非洲重要国家，在经济社会发展乏力、挑战增多的背景下，热切期盼通过金砖合作机制激活自身发展新动能，也期待同其他金砖国家一道，努力提高“全球南方”国家在全球治理体系中的声音，维护广大发展中国家权益。
外部冲击 制约埃及经济发展
自塞西总统 2014 年主政以来，埃及政局企稳向好。受新冠疫情、 俄乌冲突、 巴以冲突及其溢出效应等影响，埃及经济仍将长期面临外汇短缺、 债务飙升、 通胀高企、货币贬值、高失业率等诸多挑战，经济持续下行风险高企。事实上，埃及经济发展长期严重依赖外部发展环境。 就其自身经济结构而言，埃及经济体系较为完善， 但地租型特点明显，以旅游收入、侨汇、苏伊士运河收入和石油收入作为创汇来源。“美元荒”是拖累埃及整体经济的核心表征。
今年 2 月，埃及与阿联酋达成 350 亿美元外国直接投资协议，3 月与国际货币基金组织达成一项 80 亿美元的融资协议。另外，世界银行、欧盟等其他国际机构和组织也将向埃及提供低利率贷款及援助，为埃及实现货币稳定、实施经济改革提供支持。尽管这些协议一定程度上帮助埃及缓解燃眉之急，但由于获得贷款附加的限制性条件，埃及经济改革在国际货币基金组织的监督下进行，其紧缩政策往往导致社会动荡，尤其是在公共服务和补贴削减的背景下，贫富差距进一步扩大，民众的不满情绪高涨。
埃及埃中商会秘书长迪亚·赫尔米指出，当美元因其稀缺性日益变得像一种商品，而淡化交换货币属性时，任何经济体都会感受到压力。国际货币基金组织等机构对新兴经济体不公平的贷款利率加上全球通胀给埃及造成巨大负担。
近年来，利比亚政治僵局、苏丹内乱、巴以冲突持续外溢，埃及周边局势动荡加剧，难民涌入、红海航道受阻、西奈半岛安全局势恶化等问题，则不同程度冲击埃及旅游业和航运业，进一步加重该国经济下行压力。
埃及阿德尔经济与战略研究中心负责人卡里姆·阿德尔认为，埃及还需要一项真正的结构改革计划，大力促进农业、工业发展，实现粮食安全和制造业出口增长，同时还要尽量保证汇率稳定，这样才能吸引新投资、创造稳定的就业机会。与此同时，必须促进生产力的发展，为原材料和技术的引入提供更大便利。
“南南合作”激活发展新动能
多位学者接受新华社记者采访时表示，加入金砖合作机制有利于埃及挖掘自身潜力，加快经济结构转型，拓展融资渠道，通过金砖合作机制激活发展新动能、摆脱经济困境。
具体而言，从经济角度考虑，埃及加入金砖合作机制主要有以下五方面期待：
一是缓解外汇储备短缺，减少对美元过度依赖。埃及金融市场专家艾哈迈德·穆阿提说，根据金砖国家应急储备安排，合作机制成员国均可用本国货币向其他成员国购买美元，以应对其美元储备紧急短缺。此外，通过这个协议，埃及也可以要求其他成员国提供财政援助，帮助降低预算赤字。
二是吸引新的投资和贷款，为大量投资争取新的贷款来源。埃及阿拉伯科学技术与海运学院经济学教授卡里姆·乌姆达说，加入金砖合作机制将为埃及各种项目和投资提供融资渠道和机制，如新开发银行可提供贷款，从而减少其向西方融资需求。
三是促进相互贸易，特别是俄罗斯、中国、印度和巴西等国贸易量相当巨大，加入金砖合作机制有助于提振埃及出口，获得更多贸易机会。埃及与其他金砖国家一直保持较高贸易额。据埃及官方数据，埃及去年与金砖国家贸易额达466.73亿美元，占该国对外贸易总额三分之一。埃及加入金砖合作机制后，这一规模有望进一步提升。
四是通过与其他金砖国家合作，反向激励埃及调整、升级现代化产业结构，增强经济“造血”功能。埃及埃中商会秘书长赫尔米指出，通过合作，埃及可受益于中国先进的科学技术以及成功的发展经验。埃及期待通过与中国合作，获得先进技术转移、加快工业本地化，提高制造业、新能源、通信技术等领域生产力和竞争力。
五是粮食危机迫使埃及加入金砖合作机制。上海外国语大学中东研究所副教授赵军指出，埃及对俄罗斯、印度、巴西等国有粮食进口需求，在俄乌冲突对全球供应链造成冲击的情况下，埃及通过巩固与其他金砖国家的良好关系、扩大互贸与合作，将有助于确保其战略物资安全。
抱团取暖 提高“全球南方”声量
早在 2013年，时任埃及总统穆尔西就表达加入金砖合作机制的意愿。2023年，现任总统塞西高度评价金砖国家邀请埃及加入合作机制，表示埃及期待与现有金砖成员和新成员协调合作，就面临的各种问题和挑战提高“全球南方”声音，维护发展中国家权益。
金字塔政治和战略研究中心专家赛义德·奥卡沙说，十年来，世界范围内正在进行一场为建立一个更公正世界秩序的斗争。金砖国家一道引领这一进程，面对美国动辄对别国施压制裁的霸权政策，
广大发展中国家寻求抱团取暖，建立多级世界新秩序。埃及作为阿拉伯世界具有重要影响力的大国，也寻求通过加入金砖合作机制而在国际事务中获得更大话语权。
奥卡沙说，在国际金融领域，2023 年金砖约翰内斯堡峰会提出建立金砖国家支付系统和金砖国家货币基金组织，积极为全球金融治理贡献“南方”智慧。这一理念十分契合埃及等“全球南方”国家主张：对抗美元霸权，推广本币结算，深化跨境支付领域合作，构建多元国际金融货币体系。
埃及国家规划研究所教授赫芭·贾迈勒认为，在努力建立世界新秩序的阶段，金砖国家必须运用战略，对抗美国旨在削弱发展中国家的制裁政策。在贸易中使用本国货币结算的建议旨在改变世界治理原则，创造具有影响力的经济新秩序。在国际政治领域，金砖国家有望打破西方发达国家构建的不公正、不合理的国际秩序，谋求发展中国家和“全球南方”国家获得相应的政治权利。金砖国家践行国际事务独立自主原则，推动“新不结盟运动”，并在国际问题中持有相似的立场和主张，共同发出金砖国家的声音。