新华社马德里分社记者 胡加齐

西班牙外贸投资促进局日前发布最新投资报告，对外资伸出橄榄枝。西班牙是仅次于德、法、意的欧盟第四大经济体，但中国与西班牙经济互嵌程度未能匹配其地位。记者采访了解到，目前西政府采取积极对华政策，中国可抓紧扩大中西务实合作的时机。

中对西投资尚有较大提升空间

近年来，中西贸易尽管快速增长，2023年双边贸易额达432亿欧元，但相比之下，中德贸易额却高达2531亿欧元。另据西班牙最新投资报告显示，中国在西投资额远低于西方国家，截至2022年，美国仍是在西直接投资最多的国家，共1179多亿欧元，独占19.9%，法国、英国和德国依次名列其后，这四个国家共占在西直接投资总额的一半之多；而中国（含香港）仅排名第13位，约119亿欧元，仅占比2%，为美国的十分之一左右。

西班牙知名智库皇家埃尔卡诺研究所资深研究员马里奥·埃斯特万撰文指出，中西政治和外交友好的真正目的在于为实现推动中西经贸合作的战略目标打基础。近几十年来，德法意等欧盟经济体与中国的“经济互嵌”程度日见紧密，而西班牙作为欧盟第四大经济体，远未实现其目标。

相比德国、法国和意大利三大欧盟经济体，中西经济互嵌程度较低，可挖潜力较大，西班牙可成为中国未来在欧盟“后来者居上”新的合作发展对象。

西欲凭“后发优势”谋求对华独特作用

提升中西经济互嵌程度，不仅有利于西班牙成为中欧经济竞合关系中的“调解者”和“推动者”，而且有利于接续维持和推进未来的中欧经贸关系发展，可视西班牙为欧盟内部的“新生力量”和“团结力量”。分析人士认为，经济互嵌性是决定欧盟各国对华态度的最大因素，西班牙对华态度，与德法意为代表的国家相比，截然不同。

西班牙著名经济学家佩德罗·巴拉甘认为，德法意因与华深度互嵌，与欧盟委员会立场更加一致，更多强调的是“去风险”，认为中国既是“合作者”，又视中国为“竞争者”和“系统性对手”。中欧竞争是“激烈的”，德法意已拥有在欧盟内对华竞争“先发优势”，而西班牙则需“后发优势”，在开拓中国大市场和吸引中资领域，能做到“后来者居上”。

正因为如此，“西班牙有能力在欧中经济合作方面充当重要角色”。西班牙因其在历史上相较于其它欧盟国家对华形成“适度而平衡的”关系，可充当欧中经贸政策的“推动者”，同时缘于其对华更低的依赖程度，可成为欧中制定共同规则的“调和者”，并以此进一步提升其在欧盟内的地位和话语权。

宜三个层面发力加强中西经济“互嵌”

提升中西“经济互嵌”程度的前提条件是，双方相向而行的意愿强烈，有较好的顶层设计，优势互补性强，可挖潜力较大，最终实现互利共赢。综合受访专家的观点，我可从以下三方面发力，进一步提升中西经济“互嵌”：

一是继续加大高层互动，巩固政治互信。近年来，中西两国高层互访频繁，为中西经济互嵌提供良好的顶层设计和有力的政治保障。西班牙媒体分析认为，桑切斯频繁访华的主要目的是：增强政治互信，强化经贸合作，促进相知相亲。显然，这与中方目标相一致。建议发挥好中西经贸混委会、科技联委会等平台作用，在优势领域共促发展，继续为中企赴西投资兴业提供公正、公平、安全、非歧视的良好营商环境，在相互尊重基础上不断深化伙伴关系。

二是推进地方政府合作，助力企业对接。去年以来，中国商务部以及山东、安徽、上海、广东、浙江、福建、四川、山西、陕西等省市纷纷组团在西班牙举办各类经贸推介会，同时西班牙农业部以及加泰罗尼亚、安达卢西亚、埃斯特雷马杜拉、阿拉贡等大区和城市也陆续组团赴华招商引资，设立招商引资办事处，掀起一股前所未见的高潮。

三是充分利用优势互补，加强企业层面互利合作。中西两国优势互补性强，可挖潜力巨大，为提升中西经济互嵌提供必要的有利条件。对西方而言，中方在可再生能源发电和输送、新能源汽车和电池生产、人工智能开发和利用、航天航空技术等“遥遥领先”领域的优势尤为引人关注，而对中方来说，西方可再生资源利用和技术、农业食品生产和出口、传统汽车制造和出口、医药和生物技术研发利用、金融、旅游和奢饰品先进理念等领域极具吸引力。

巴拉甘向中企提出两点建议：一是在西投资尽量与西班牙乃至欧盟战略目标相一致，如投资可再生能源项目就深受西班牙地方政府和欧盟的欢迎，以避免西方意识形态偏见对中资带来消极的感受；二是与西地方当局建立透明、互信、负责的合作关系，避免给当地媒体以中资意在寻求地缘政治控制或战略图谋歪曲和抹黑炒作的权柄。