新华社亚欧总分社记者 包诺敏、新华社阿斯塔纳分社记者 张继业
近日,俄罗斯总统普京对哈萨克斯坦进行国事访问,并出席集体安全条约组织(集安组织)理事会会议。访问期间,俄哈两国领导人共签署了20份政府间、部门间文件和商业文件。此次访哈是普京本年度内第二次访问阿斯塔纳,足见哈萨克斯坦在俄罗斯外交战略部署中的重要地位。
据俄罗斯总统助理尤里·乌沙科夫介绍,此次陪同普京访哈的代表团成员包括俄副总理以及工业、贸易、外交、经济、能源、交通、国防等部门官员,几乎涵盖俄内阁所有成员。从两国元首的互动以及最终签署的文件来看,安全与能源是讨论的焦点。
会谈中,双方讨论了多项重大议题:俄罗斯争取赢得哈萨克斯坦首座核电站建设项目;莫斯科希望借道哈萨克斯坦向中国输送天然气;哈萨克斯坦则希望确保其大部分石油能够顺利进入俄罗斯黑海沿岸市场;此外,双方还试图平息农产品贸易摩擦,此前两国均禁止对方谷物出口货物过境。但从两国媒体报道口径来看,两国元首在关于重大经济问题上取得的进展表述仍显模糊。
俄罗斯是哈萨克斯坦的第二大贸易伙伴,俄罗斯占哈萨克斯坦与欧亚经济联盟国家贸易总额的91.6%。双边贸易额不断增长,2023年已接近285亿美元。2024年1月至9月,双边贸易额达到206亿美元。俄罗斯对哈经济投资逐年增长,目前投资额约为130亿美元。
近期俄乌冲突升级和地区动荡加剧,西方继续对俄罗斯制裁加码,迫使俄不得不重视俄乌冲突的溢出效应。俄罗斯转向其南方邻国以寻求替代,同时,西方商品也通过中亚五国平行出口至俄罗斯,普京此次阿斯塔纳之行旨在深化和拓展这些商业联系。
哈萨克斯坦在与俄罗斯相关的关键国际问题上采取了平衡的态度。在俄乌冲突背景下,哈俄关系体现了哈萨克斯坦对主权、地区稳定和多领域平衡外交政策的承诺。哈萨克斯坦采取务实外交政策,与俄罗斯接触的同时寻求与其他全球大国建立联系。经济伙伴关系多样化、坚持外交独立,是哈萨克斯坦应对当前局势的关键措施,这将决定其与俄罗斯关系的发展及在中亚地区的影响力。
此次双方签署的关于在全球新秩序中深化战略伙伴关系的联合声明中说,双方支持更多使用本国货币进行双边贸易,从长远看有助于加强两国金融主权。此外,双方有意进一步加强天然气领域伙伴关系,包括向第三国输送天然气。实施联合项目将加强中亚地区的稳定和能源安全,推动哈俄工业发展,改善营商环境,提高人民生活水平。
本次普京访哈过程达成的对华物流和能源合作成为俄哈未来合作的“香饽饽”。一是推动从中国途经哈萨克斯坦直达莫斯科的运输路线的发展。此访期间,哈萨克斯坦、中国和俄罗斯同意在莫斯科州的谢利亚季诺建设运输物流中心,并就共同使用统一数字平台达成了协议。运输物流中心和数字平台的建设将确保中国-哈萨克斯坦-俄罗斯线路高效、快速的货物运输,并促进电子商务的发展。莫斯科州物流枢纽的积极建设,将促进从中国经由哈萨克斯坦至莫斯科这一直运方式的发展,哈萨克斯坦也将在这条线路的运作中受益。分析认为,这条运输线路事实上与共建“一带一路”倡议高度契合。未来,通过现代化的基础设施和技术应用,这条运输线路还有潜力成为全球范围内高效、可靠的物流走廊之一。
二是普京与托卡耶夫讨论了开辟过境哈萨克斯坦的对华输送俄罗斯石油天然气新路线问题。普京访哈前夕,哈萨克斯坦能源部长阿尔马萨达姆·萨特卡利耶夫就表示,该国已准备好为俄罗斯向中国转运天然气提供便利,预计每年将以商定价格向哈国内市场提供100亿立方米的天然气。俄罗斯副总理诺瓦克透露,该项目计划建设一条输送量为45 亿立方米的天然气管道,其中100亿立方米将供应给哈萨克斯坦东北部,其余350亿立方米将供应给中国。他透露,由于这是一项三方协议,因此还必须与中国进行讨论。
哈萨克斯坦前经济部资深顾问拉希莫夫认为,当前中国在中亚地区的经济活动似乎仍依赖于国家层面的“中介”角色,应鼓励并支持更多中国民营企业进入中亚市场,不再依赖政府层面的担保或介入。“中国民营企业需要自发融入当地市场机制之中,这有助于中国在中亚地区影响力的提升。”他说。