开发区是西安市经济发展的主战场，是“双中心”和秦创原建设的主要承载地和提升城市能级的主引擎。目前，西安市有市管（含代管）开发区7个，包括1个国家级新区、4个国家级开发区、2个省级特色开发区。

产业向开发区集聚、功能向开发区集成、要素向开发区集中……西安正全方位提升开发区高质量发展能级。

创新引领 塑造发展新优势

大科学装置是突破关键核心技术、推动科技创新的利器。高精度地基授时系统主体建成，先进阿秒激光设施、国家先进稀有金属材料技术创新中心开工建设……5个大科学装置均布局在开发区；

秦创原累计建设“三器”示范平台169个、促成科技成果就地转化项目2346个，开发区支撑秦创原建设成效明显；

西安市15家产值百亿元工业企业有13家在开发区；

……

以创新为引领，在开发区，代表新质生产力的新产业新产品加快发展，新动能持续增强，新优势进一步塑造。

“先进阿秒激光设施能落地西安，离不开省委、省政府和市委、市政府的大力支持。项目所在地西安高新区成立了工作专班，在设施申报过程中帮助我们顺利办理了前期手续。”西安光机所阿秒设施办孙先伟说。

开发区充分发挥示范先导作用，聚焦西安六大支柱产业和五大新兴产业，以“双中心”核心承载区和秦创原“一总两带”为牵引，统筹重大科技基础设施和高校院所、科技领军企业等创新资源，探索“沿途下蛋”机制，落实好“三项改革”20条措施，因地制宜发展新质生产力，加快提升发展能级和贡献度。

项目支撑 培育发展新动能

西安高新区成立重大项目建设、亲商助企和土地出让3个工作专班，对未开工、投资未达进度项目实行“跟踪服务+现场办公”，推动23个项目提前开工；

西安浐灞国际港建立“委领导+中层+干部”三级包抓、每周调度制度，总投资4795亿元的243个重点项目进展顺利，中能建西北总部、中粮丝路总部等项目超时序建设；

……

开发区将抓高质量项目摆在突出位置，提高项目谋划质量、创新项目招引方式、强化项目建设保障，加快布局落地一批有助于稳住基本盘、蓄积新动能、支撑现代化产业体系建设的标志性项目。

“我们深入实施生产性服务业提质增效专项行动，成立稳增长攻坚工作组，一家一家走、一企一企帮。”西安航天基地管委会主任林梅说，“同时，我们聚焦重点产业链，开展链式招商、产业招商、楼宇招商，为发展增后劲。”

西安市加强市级专班统筹，指导各区县、开发区做好国家一揽子政策承接落实工作，聚焦“两重”“两新”等重点领域积极争取项目；强化开发区招商引资排头兵作用，突出“一把手”抓招商，以招商引资新模式发展战略合作伙伴，积极承接东部沿海地区产业转移，以高质量项目支撑高质量发展。

扩大开放 拓展发展新空间

阎良区与航空基地区政合一、浐灞生态区和国际港务区优化整合，推进西咸新区“新区”“新城”体制变革，完成开发区社会事务剥离移交，实施“一区一策”差异化考核……西安开发区正轻装上阵，集中精力抓经济促发展。

近年来，西安持续优化开发区运行机制，全面推进“瘦身健体”，聚焦功能定位和主责主业，健全高效滚动开发机制，进一步激发发展活力。

同时，开发区不断扩大开放合作，进一步拓展发展空间。

中欧班列（西安）开行量约占全国总量的四分之一，今年1至10月开行4354自然列，同比增长32.5%，跨里海班列实现“一日一班”常态化开行；西安咸阳国际机场联通15个共建“一带一路”国家的25个航点，实现中亚五国七城全覆盖；陕西自贸试验区39项创新成果在全国复制推广，制度创新指数在国家28个内陆型自贸片区中排名第五；西安市5个综保区实现一般纳税人试点全覆盖，今年1至10月进出口总值2191.1亿元，同比增长27.7%；“一带一路”国际商事法律服务示范区加挂“中央法务区”，形成公检法司全链条法律服务保障体系。

据悉，下一步，西安将持续拓通道、强枢纽、建平台、优网络，高水平建设临空经济示范区，深入实施自贸试验区提升战略，推动综合保税区创新升级和跨境电商综合试验区做优做强。紧抓合格境外有限合伙人试点机遇，拓宽外资招引渠道，增强开发区对全球高端资源要素的集聚和配置能力，不断提升开放型经济水平。（记者 李妮）

（原标题：开发区“挑大梁”——西安全方位提升开发区高质量发展能级）