新华社雅加达分社记者  曹凯

印度尼西亚第八任总统普拉博沃10月20日就职以来，内政上更重视民生项目以兑现其竞选承诺，外交上相继访问中美，参加G20、APEC会议，谋求在“全球南方”事务中发挥更大领导作用，务实平衡的施政风格初步显现。专家指出，我国宜积极回应印尼新政府在民生、安全等领域的核心关切，延续两国合作的良好发展势头，打造成为南南合作的样板。

印尼新政府制定的第一项政策是个人和从事农渔业、种植业的中小微企业的债务减免，涉及10万亿印尼盾（约合46亿美元）资金。普拉博沃表示，2025年印尼最低工资将上涨6.5%，还将从国家预算中拨出创纪录的82.6万亿印尼盾用于教育部门，并为公立学校教师加薪100%。普拉博沃竞选中提出的免费营养午餐计划12月开始在苏门答腊和南巴布亚的部分地区开始试点，两年内将覆盖8290万从学前班到高中的学生。项目计划到2029年全面实施，每年将花费460万亿印尼盾，相当于2024年国家预算的14.1%，约占印尼2023年GDP的2%。

分析指出，当前印度尼西亚经济增长目标恐难以完成，就业和减贫压力大增。根据“2045黄金印尼”现代化目标，印尼需要从2025年开始将经济增速至少保持在6%至7%，才能摆脱中等收入陷阱。普拉博沃誓言，在其任内要让印尼经济保持8%甚至9%的增长。在全球经济不景气的大环境下，以能源矿产大宗商品出口为主的印尼实现这一目标非常困难。印尼经济统筹部长艾尔朗加本月初表示，政府将明年最低工资增加6.5%将直接导致劳动密集型产业用工成本上升30%，非劳动密集型产业用工成本将上升15%，企业裁员几率可能大幅增加。另外，印尼目前仍有9.4%左右人口（2600万）生活在官方贫困线以下。

印尼是不结盟运动的倡导者，建国以来一直奉行“自由积极”的外交政策原则。明年4月将迎来中印尼建交75周年和万隆亚非会议70周年，中印尼双方将举办纪念活动。专家建议，应以此为契机，利用中国在资金、技术、产业、人才、扶贫经验上的优势，积极回应印尼新政府在民生、安全等领域的核心关切，将两国合作打造成南南合作的样板。

中国社科院东南亚研究中心主任许利平建议，针对印尼新政府提出的粮食自给自足目标，中国可加快与印尼粮食生产方面的合作，特别是杂交水稻合作。未来，中国农业企业在种子开发、现代农业技术推广等方面与印尼具有较大的合作空间。印尼新政府推出免费午餐计划需要大量牛肉、鸡肉以及奶产品来支撑，中国畜牧乳业企业应抓住机遇开拓印尼市场。另外，能源、矿产领域将是未来中印尼经济合作的核心领域，也是中印尼优势互补、共同发展的“良田”。如果中印尼在此领域取得突破性进展，将大大加快印尼本土工业化进程，助推“2045黄金印尼”战略目标如期实现。

印度尼西亚西普特拉大学教授诺维·巴苏基建议两国加强扶贫领域的合作，夯实两国合作的民心基础。他表示，印尼新政府高度重视扶贫，中国政府把减贫当作一项系统性、长期性的工程，积累了丰富的经验。中国多年来坚持“藏粮于地、藏粮于技”的粮食安全战略，对印尼也有较好的参考价值。

印尼新政府提出“超级海堤”计划，旨在通过构建一座巨型人工屏障，将雅加达与东爪哇省的商业重镇泗水市相连接，促进两地间的交通与物流效率，并且有助于抵御自然灾害。华中师范大学印尼研究中心研究员丁冲认为，中国可借助在大型基础设施建设和海洋工程领域的丰富经验与领先技术，共同推进这一重大战略项目。

印尼万隆天主教大学国际关系讲师安贡塔里•切里娅•萨里认为，“在特朗普领导下，一个更为孤立且反对干预主义的美国政府可能会为普拉伯沃提供掩护，使其得以带领印尼成为区域领导者，同时鼓励印尼在加强与中国及全球南方的经济和战略联系过程中探索自身道路。”

中国社科院东南亚研究中心主任许利平认为，美国可能加深与印尼在供应链方面的合作，逐步吸引其参与自身主导的关键矿产资源、新能源、半导体领域合作，减少印尼对中国的依赖。这意味着在普拉博沃任期内，中方须继续加强双边经济合作，利用中国的投资和技术来支持印尼的发展。许利平同时建议企业关注，“普拉博沃在对华关系和供应链问题上，可能会面临来自美国的持续压力，导致其在上述问题上的立场出现显著波动。”