格鲁吉亚政治风波或为短期经济带来风险

©原创   2025-01-02 16:43   钟忠

新华社巴库分社记者 钟忠

12月29日,格鲁吉亚当选总统米哈伊尔·卡韦拉什维利在格议会宣誓就职,正式就任格鲁吉亚新一任总统。由于格鲁吉亚反对派不承认此前于10月举行的议会选举结果并对12月总统选举加以抵制,卡韦拉什维利就职当天数千民众在首都第比利斯举行抗议。

近期,格鲁吉亚“外国代理人法”的通过、议会选举结果及执政党暂停入欧谈判直至2028年底的决定,在该国引发“亲欧”“亲俄”之辩,国内抗议示威浪潮不断,执政党与反对派对立日益加剧,格鲁吉亚政府与西方国家关系也日趋紧张。分析认为,此番政治风波对格鲁吉亚的短期经济造成一定冲击。

选举引发争议 朝野仍在拉锯

格鲁吉亚于2024年10月举行新一届议会选举。执政的格鲁吉亚梦想党获胜,在150名议员的议会中占据89席,从而得以继续组阁执政。这是格执政党自2012年以来连续第四次获胜,表明其方针政策契合多数民众希望保持稳定与和平的诉求。

反对派不承认选举结果,指责梦想党造假,并要求重新举行选举。格离任总统祖拉比什维利支持反对派,号召民众抗议。格总理科巴希泽11月28日在获得新一届议会信任投票后宣布暂停开启加入欧盟的谈判,“火上浇油”行为致使抗议严重升级。

12月14日,在抗议声中,由执政的梦想党提名的卡韦拉什维利当选格鲁吉亚新总统。他于12月29日就职,正式接任于12月16日届满的总统祖拉比什维利。但后者表示,她不会卸任,直至选出新的合法议会后再选出合法的总统替代她。目前朝野仍在拉锯,尚看不出这一政治僵局能在何时以何种方式打破。

短期经济受到冲击 但前景继续向好

自抗议活动以来,格鲁吉亚本国货币拉里开始大幅贬值。据中国驻格鲁吉亚大使馆经商处提供的资料,自11月28日起的20多天内,拉里下跌了2.6%。

总部位于第比利斯的知名投资公司Galt&Taggart 11月发布报告称,议会选举结果和反对派抗议不会影响格宏观经济指标, “我们维持2024年和2025年的增长预测,并认为这些政策动荡将是短暂的,不会改变中短期增长前景。”据该投资公司预测,2024年格GDP增长9%,2025年GDP增长6%。 

12月19日,欧盟国家元首和政府首脑峰会发表声明,重申对格政府采取的方向表示严重关切,并对格决定将加入进程暂停至2028年表示遗憾。与此同时,声明确认,如果格当局改变目前的行动方针,它准备“支持格人民的欧洲愿望,以及该国加入欧盟的道路”。

分析家认为,此声明表明,鉴于俄乌冲突和特朗普上台等诸多不确定因素的存在,欧盟对格暂无法采取实质性重大举措,格向欧路线已写进宪法并未逆转。

格长期以来被认为是后苏联地区最民主、最清廉的国家之一。反对派和人权活动人士指责执政的格鲁吉亚梦想党走向威权主义并与俄罗斯和解。当前格与西方分歧的根本原因在于,格试图摆脱外部控制,不愿沦为美国和欧盟手中的反俄工具。这也意味着格执政精英变得更加成熟,其政策更加务实平衡。

格政府制定经济增长计划

格鲁吉亚新一届议会11月28日通过了对总理伊拉克利·科巴希泽领导的新政府信任投票,批准了新政府未来4年的施政纲领。该施政纲领指出,未来4年的两大主要目标是通过和平手段恢复领土完整和彻底消除贫困。

科巴希泽政府提出,2024年格经济总量将达到900亿拉里(约合330亿美元),到2028年格经济将增长至1300亿拉里(约合480亿美元),即比2024年增长44.4%。格政府计划未来4年吸引至少90亿美元的投资,基础设施工作将按照具体明确的计划继续推进。

连续第四次获胜的格梦想党为格目前的“经济奇迹”立下了汗马功劳。2024年上半年国内生产总值的增长率为 9.7%,使科巴希泽总理有理由预测,如果这种情况持续下去,“到2029年,甚至到 2028年,格就将迈入高收入国家行列”。而据世界银行预测,如果保持目前的态势,到2025年,在实际人均保持6年连续增长的情况下,格鲁吉亚的人均国内生产总值将位居世界第二,东半球第一。

有专家指出,此次格政府应对选举风波如此强硬也正因为有经济增长作为底气,格执政党创造了“经济奇迹”,选民对社会经济发展的兴趣明显低于对感情用事和激进民族主义言论的需求。

中格经济合作将继续深化 

自1992年建交以来,中格关系发展顺利,各领域合作不断扩大。格是最早响应“一带一路”倡议的国家之一。中格自贸区协定2018年1月1日生效,格是欧亚地区首个与我国建立自贸区的国家。中国是格第三大贸易伙伴和最大的出口市场。中国参与了格多个发电厂和输电线路项目,以及道路、桥梁和隧道等基础设施建设。格执政党的连续获胜将保证政策的延续与稳定,有利于中格关系的稳固与深化。

中国驻格鲁吉亚大使馆经商处临时负责人张翠一秘在接受新华社采访时指出,统计显示,格2024年10月实际经济增速较2023年同期为11%,2024年1至10月平均实际GDP增速为10%。格鲁吉亚2021年的经济增长率为10.6%,2022年为11%,2023年为7.5%。经济基本面明显稳定向好。

张翠认为,目前抗议示威活动趋于平息,规模和冲突的暴力水平已经明显下降。执政党对于军队和警察的把控能力很强,继续执政下去的可能性很大。“在这种情况下,其经济政策不会改变,营商环境不会受到影响。如果政府更迭,则将出现风险。”另一个风险在于欧盟和美国对格鲁吉亚的制裁会不会加码,目前还是比较初步的。

值得关注的是,中国驻格鲁吉亚大使周谦近日分别拜会了格总理科巴希泽、格新任外长博乔里什维利及格内务部长戈梅拉乌里。格方表示,愿在新一届政府任期内推动格中各领域交流合作。

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