新华社巴黎分社记者 李文昕

回顾2024年，法国内政外交均遭遇挫折，国内政局持续动荡，经济前景黯淡。同时，国际局势仍然复杂，特朗普重新当选美国总统，威胁将向欧洲征收关税，法国作为欧洲第二大经济体预计难逃冲击。内忧外患之下，2025年中法务实合作或迎来新契机。

法国政局“内外交困”

2024年，法国内政连续“地震”，暴露出政治日趋碎片化的深层弊病。6月，法国执政党复兴党在欧洲议会选举中的得票率远低于极右翼的国民联盟，法国总统马克龙随即宣布解散国民议会、提前选举。然而，执政党联盟仍未能在选举中获得第一大党地位，新一届国民议会中马克龙倚靠的中间派与左翼、极右翼形成“三足鼎立”的格局，且三大阵营几乎两两相斥。自此后，法国政局进入动荡期，政府施政在各方力量掣肘下举步维艰。马克龙经过近两个月的政治咨询才于9月选定当时认为足以“团结多数”的总理巴尼耶，然而后者上任仅3个月即因为试图“强推”预算案遭议会弹劾倒台。上一次法国政府被议会推翻要追溯至1962年，这也使得巴尼耶政府也由此成为法兰西第五共和国任期最短的政府。

外交方面，法国在其视为“传统势力范围”的非洲大陆逐渐淡出，折射其综合国力下滑。继2023年被迫从尼日尔撤军后，法国2024年年初又关闭了驻尼使馆。11月底，法国传统安全伙伴乍得在送走9月上任后首次访问撒南非洲的法国外长巴罗后，随即宣布单方面中止与法国的军事合作协议。2025年伊始，科特迪瓦和塞内加尔两国总统明确提出让法国从本国撤军。在西非的军事存在被清零，对马克龙重新定义法国在撒哈拉以南非洲的军事战略构成打击。

经济与政治困局纠缠难解

常年债务高企令法国决心大规模削减赤字，经济增长放缓又需财政刺激，造成各党派难以就财政问题达成一致，政治、经济困局形成互相拖累、纠缠难解的双重“华尔兹”。

巴尼耶政府垮台后，国际信用评级机构穆迪迅速将法国主权信用评级下调至Aa3。穆迪预计，2025年法国赤字占国内生产总值（GDP）的比例将达到6.3%，2027年可能降至5.2%；公共债务与GDP之比将从2024年的113.3%增至2027年的120%左右。而根据法国国家统计与研究所2024年12月公布的最新数据，截至当年9月底，法国公共债务与GDP之比已达113.7%。

法国各机构也预测法国经济2025年开局“惨淡”，法国央行和法国国家统计与经济研究所都在2024年12月将法国2025年经济增长预期从此前的1.2%下调至0.9%。法国国家统计与经济研究所还估计，法国通胀水平或于2025年6月降至1%。

法国2025年财政预算开年至今仍悬而未决，依靠2024年底通过的“特别法案”维持国家运行，这也是法国近45年来首次在上一年年末没有出台次年预算。

特朗普重返白宫，高举“美国优先”大旗威胁要向欧洲加征一系列关税，随着俄罗斯天然气过境乌克兰合同到期，进一步暴露出其让欧洲购买更多美国天然气的意图，依赖贸易的法国各产业企业屏息等待其经贸霸权“靴子落地”。

中法经贸关系或有进一步空间

分析人士认为，在法国面临政治经济双重困局，叠加国际贸易形势恶化风险背景下，中法经贸关系未来或有进一步靠近空间。

法国在西方国家中向来追求独立自主、不一味依附美国的立场，目前面临美国不惜牺牲盟友利益的关税“大棒”即将落下，预计法国在中美之间的平衡将向中国有所倾斜。

同时，法国在非洲的传统影响力显著削弱，可能会期待在中国与非洲友好合作项目发展中“分一杯羹”，通过与三方合作争取在经济方面重新赢得非洲关注和信任。

在特朗普声称将对各产业领域普遍加征关税的阴影下，法国需要更强的外部市场来提振经济，而中国是法国奢侈品、农产品和工业产品的重要出口市场。事实上，中法一直互为重要经贸伙伴。中法建交60年来，两国贸易额增长近800倍，2023年达到789亿美元，中国成为法国在欧盟外第一大贸易伙伴，法国也是中国在欧盟的主要贸易伙伴。

分析人士认为，尽管法国在欧洲对中国电动车加征关税过程中起了推动作用，但未来中国应与法国进一步加强对话，推动两国跳出恶性循环，关注通过贸易实现经济增长，这对在衰退边缘又难以大规模采取宽松刺激措施的法国经济无疑有利。另外也应该提请法国认识到中国电动车依靠实力已经在国际市场领先，法国不应害怕竞争，应在竞争中欢迎外资帮助提升本国企业实力，同时与中国加强合作，加快本国新能源转型进程。

此外，法国在非洲的历史基础与文化影响仍有剩余价值，而中国在基础设施建设和资金支持上具备优势。两国未来可以在非洲市场开展更平等的合作，如医疗、农业、交通等领域，建立“三方共赢”模式。