新华社云南分社记者

云南经济要发展，优势在区位，出路在开放。云南省委书记王宁表示，主动服务和融入共建“一带一路”，着力抓好中老铁路运营和沿线综合开发，积极承接产业转移，加强与周边国家的交流合作，加快对内对外大通道建设，推动我国面向南亚东南亚辐射中心建设不断取得新进展。

目前，建立辐射中心“1+5”工作框架，构建以辐射中心为引领，深化产业园区建设、大通道建设、现代物流体系建设、口岸经济建设、边境高质量发展等5方面核心内容的辐射中心建设体系，云南面向南亚东南亚辐射中心的“四梁八柱”已基本建设完成，到了成果井喷的阶段。

肩挑两洋的“大通道”

从昔日马帮铃响到今日动车笛声，云南坚持把基础设施互联互通作为先手棋，持续完善网络布局，推动面向南亚东南亚国际大通道建设取得新进展。

2024年12月19日，一辆辆满载云南蔬菜的货车从昆明综合保税区出发，朝越南驶去，标志着中越公路跨境直达运输迈向常态化。“中越跨境直达运输不用换装，‘一箱到底’‘重进重出’，充分发挥公路运输点对点、高效率、低周转的优势，一辆车单趟可节约成本1000元，还可载着榴莲等产品返程。”云南能投物流有限责任公司数字物流中心总经理徐江说。

运输模式创新迭代、运输成本持续下行受益于云南综合交通体系的日益完善。截至目前，云南“七出省五出境”高速公路网络基本形成；航空网加快构建，民用运输机场共15个，国内外通航点达185个，基本实现南亚东南亚国家首都和重点旅游城市全覆盖；水运通道持续贯通，澜沧江-湄公河国际航运已开通。

据中国国家铁路集团有限公司测算，昆明经老挝至泰国的货运成本降低30%至50%，老挝境内运输成本降低20%至40%，促进沿线各类产业扩能升级和国际经贸往来。同时，“中老铁路＋中欧班列”“中老铁路＋西部陆海新通道班列”等铁路国际运输新模式，成为区域经济发展新引擎。

此外，云南高度重视构建面向南亚东南亚的信息大通道，提升区域信息互联互通水平，目前17条出境国际光缆陆续投产，建成昆明国家级互联网骨干直联点、国际互联网数据专用通道等关键基础设施，国际通信服务覆盖南亚东南亚各国；数字经济核心产业快速发展，形成多语言互译、电子商务、智慧医疗等一批服务应用场景。

互利共赢的“活力源”

通关流程的持续优化与便利化举措的深入推行，为口岸经济的蓬勃发展注入强劲动力。云南出台智慧口岸建设指引，磨憨公路口岸、河口公路口岸完成智慧口岸试点建设。2024年5月，中国河口公路口岸南溪河新联检大楼正式启用，通关环境、效率大幅提升，货车通关时间从原来的40分钟缩短至现在的10分钟以内。近两年来，共有28个口岸的云南筹资46.27亿元，力推45个重点项目建设，一体推进口岸功能提升、口岸经济发展、口岸城市建设。2024年前9个月，全省口岸进出口货运量3017.3万吨、同比增长3.5%。

双向投资合作稳步推进，金融支持力度不断加强。2024年前9个月，云南全省实际利用外资45886万美元；跨境人民币实际收付698.98亿元，同比增长20.99%。截至2024年9月，辖内银行机构支持在南亚东南亚国家境外项目41个，相关项目贷款余额355.93亿元。

对外政策沟通不断深入。昆明是我国面向南亚东南亚开放的重要门户，磨憨地处中老铁路、昆曼国际公路的关键节点，两地相隔千里。2022年4月，昆明全面托管西双版纳傣族自治州磨憨镇，成为全国唯一拥有边境线和边境口岸的省会城市。“沿中老两国国境线两边跨境围网，按照‘一线放开、二线管住’的原则，在围网区内实现互联互通。”中老磨憨-磨丁经济合作区管委会副主任龚云尊说，围网区内将享有两国政策叠加优势，实现投资、贸易、资金、运输、人员从业自由，信息快捷联通，享有产业投资和发展的最高自由度。

截至目前，云南与37个国家建立111对国际友城，其中与南亚东南亚国家建友城54对，与共建“一带一路”国家建友城76对。“友好城市关系是内涵丰富、多维度的合作机制，构建起特殊的政策交流网络，推动双方在国际合作中达成更广泛、更深入的政策共识。”马勇说。

边境繁荣的“新样板”

创新投管模式，释放沿边优势。磨憨镇的人口由托管前的2万人增至3.7万人；进出口货运总量、进出口货值总额增长迅速……“这是云南和昆明主动服务和融入国家发展战略、加快建设面向南亚东南亚辐射中心的具体行动。”云南省委常委、昆明市委书记刘洪建说，我们推动资源向磨憨集中、政策向磨憨倾斜，打造我国面向南亚东南亚辐射中心重要支点。

昆明创新东西部协作模式，依托磨憨把沪滇协作从扶贫帮扶上升到产业合作，构建沿边-内地-沿海的区域协同一体化发展格局，为东西部产业转移、促进区域协调发展作出示范。“我们见证国际口岸城市加快从‘纸上’落到‘地上’，发展势头强劲有力。”上海临港集团云南磨憨沪滇产业联动发展有限公司常务副总经理丛小粟说，双方合作共建的沪滇临港昆明科技城建成开园。

“云南充分发挥地缘优势，深化与南亚东南亚国家的人文交流合作，进一步厚植民意基础，‘心联通’更紧密。”云南省社会科学院东南亚研究所名誉所长马勇说。2024年前9个月，云南实现边民互市货值超144亿元，让边境线成为合作与友谊的活力纽带。

云南师范大学作为全国首批来华留学示范基地之一，与泰国、缅甸、老挝合作共建3所云华职业学院，为当地培养专业化的华文教育师资人才和“中文+职业”教育人才。云南师范大学对外合作交流处处长杨叶华介绍，2011年以来，学校共招收来自80多个国家的全日制学历留学生2284人，其中南亚东南亚学生占比达80%。

目前，云南累计在南亚东南亚及环印度洋地区18个国家实施了142个“小而美”民生项目，带去光明的医疗队、清澈的自来水、点亮的乡村路灯，拉近了心与心之间的距离。（记者：王长山、伍晓阳、丁怡全、赵珮然）