新华社巴黎分社记者 李文昕 

法国2025年财政预算草案近日最终获议会投票通过，从去年底持续至今的预算缺位局面宣告结束，也意味着围绕预算延宕已久的政治风波暂告一段落。机构认为，预算通过将降低法国政治不确定性，有望给财政整顿带来更多空间。

一波三折换来预算“绿灯”

2025年法国预算通过可谓一波三折，在各方政治力量角力下终于达成一致。2月6日当日，法国经财部主管公共账目的部长阿梅莉·德蒙沙兰在社交媒体“X”上对预算通过表示欢迎。她说：“这份预算并非任何政党的理想状态，但却符合国情。它使我们的国家重新有了信心和行动的可能。” 

去年12月初，法国巴尼耶政府因动用宪法相关机制“强推”预算草案遭国民议会弹劾下台，其主导的2025年预算草案宣告流产，导致该国近45年来首次在年末没有出台次年预算。新总理贝鲁上台后，将预算工作列为头等要务之一，以巴尼耶提出的草案为基础继续讨论，希望尽快出台新预算。在预算缺位期间，法国政府颁布一项“特别法”，旨在在预算缺位情况下防止国家运行停摆。贝鲁2月3日在国民议会宣布，将再次动用相关宪法机制强行通过2025年财政预算草案以及社会保障预算草案的第一部分。法国左翼联盟中的部分政党随即在国民议会提出两项对政府不信任案。5日，两项动议未获国民议会投票通过，使得贝鲁政府暂免于下台，同时为两项草案的最终通过扫清障碍。

巴尼耶预算“柔和版”？ 

法国2025年财政预算计划将公共赤字与国民生产总值（GDP）之比降至5.4%，较巴尼耶上版预算提出的5%的目标略有放宽。法国政府此前预计，2024年该国公共赤字与GDP之比约为6.1%。

为了实现这一预算目标，法国2025年计划节省500亿欧元，其中300亿欧元来自支出削减，200亿欧元来自税收增加。而巴尼耶去年提出的草案计划节省600亿欧元，包括400亿欧元的支出削减。

分析人士指出，法国2025年预算计划基本忠于巴尼耶去年的预算设想，但规模和具体措施相较之前有所调整，趋于谨慎克制。

增税方面，与巴尼耶设想相同，预算草案仍然期望通过对年营业额超过10亿欧元的400多家大企业额外征收20%的公司税，以及对富裕家庭和个人额外征税，这将分别带来80亿和20亿欧元的收入。不过，额外公司税的征收年限从最初设想的两年变为一年，对富裕家庭和个人的额外税收征收年限从三年变为一年。

减支方面，受各公共部门指责较多的措施大都进行了修改。对地方政府公共支出的削减显著减少，从巴尼耶提出的50亿欧元降到了22亿欧元。巴尼耶曾提议裁撤超4000个教学岗位以削减 5000万欧元的教育支出，这项减岗措施在预算中已取消，但教育预算仍需削减，只是从其他部分划拨资金。

机构信心有所回升，民众期待财政进展

国际信用评级机构穆迪2月5日在一份报告中表示，法国2025年财政预算有望通过，这将减少该国当前的政治不确定性。但穆迪认为，考虑到未来几年法国公共支出的压力，法国2026-2029年财政整顿路线“非常雄心勃勃”。换言之，按时实现赤字削减各个阶段性目标具有较高挑战性。 

报告指出，自今年年初以来，法国社会党一直与贝鲁政府进行密切谈判，获得多项让步，这些让步在一定程度上导致今年的财政整顿幅度较小。

报告认为，尽管预算草案的通过为政府提供了喘息空间，但法国政治分歧仍然很大，未来几周政府仍然可能面临新的不信任投票，并且法国7月份仍可能提前举行议会选举，这可能会激励一些反对党在春季或夏季推翻政府。

穆迪预测法国2025年公共赤字将占GDP的6.3%，远高于政府的预测。该机构还预测法国今年经济增长0.7%，低于政府预计的0.9%。

法国埃拉贝民意调查公司的一项调查结果显示，大多数法国民众（62%）认为6日通过的2025年财政预算草案很“糟糕”，但好过没有预算，且持这种想法的民众几乎在各个政治派别的选民中都占据绝大多数。针对预算措施，支持对大企业和富裕家庭及个人增税的民众占80%左右，而减少学徒援助的举措则非常不受欢迎，支持者不到二成。

分析人士认为，民众对政局反复动荡、政策难以推行感到厌倦，比起出现更多“短命政府”，民众更倾向于维持目前相对一致的立场，以避免经济社会运行出现更大问题，从而影响民生。