新华社伦敦分社记者  张亚东

2月24日，英国商业和贸易大臣乔纳森·雷诺兹前往印度，与印度工商部长皮尤什·戈亚尔重启双边贸易与投资协议谈判。分析认为，英国脱欧后出口下滑，又面临美国关税威胁，急需开拓新市场。然而，英印的贸易与投资协议谈判面临着移民政策、产业保护、碳税争议等问题，自 2022 年开启谈判以来进展缓慢且阻力重重，前景有待观察。

英国政府网站公布的消息称，此次达成协定是英国政府的“首要任务”。分析认为，英国政府看中与印度的双边贸易与投资协议重启的根源在于脱欧后英国急需开拓新的出口市场，而美国潜在的关税威胁进一步增加了这方面的紧迫性。

英国国家统计局公布的统计数据显示，2024年，英国商品出口额较上年下跌5.1%，贸易逆差扩大至2246亿英镑。这一持续下滑态势与英国脱欧紧密相关，脱欧后英国对欧盟的出口遭受重创。2024年，英国对欧盟的汽车出口下跌幅度达24.3%。2024年前三个季度，英国的食品和饮料对欧盟的出口下跌5.3%。

英国商会（BCC）的调查显示，超出40%的英国企业认为脱欧对其产品出口构成明显不利影响，现阶段英国产品出口到欧盟的最大障碍是繁琐的海关程序与文件，以及欧盟不同的法规和标准。英国食品和饮料联合会（FDF）行业增长与可持续发展总监巴尔温德·杜特指出，对于英国12000家从事食品、饮料出口的中小微企业来说，欧盟所需的贸易文件正带来沉重的负担和高昂的成本。

部分研究机构认为，出口不畅是英国经济增长乏力的主要因素之一，提振出口将是促进英国经济增长的关键措施之一。英国商会总干事哈维兰2月份在英国出口促进会上表示，如果英国想要实现经济发展，就必须增加出口。英国工业联合会（CBI)英国竞争力总监乔丹·康明斯指出，英国若想在全球增长竞赛中占据重要地位，就需要制定大胆而雄心勃勃的贸易战略。

与此同时，美国潜在的关税威胁进一步促使英国加速与印度的合作。美国作为英国最大的单一出口市场，占英国出口总额的20%以上。一旦美国推行增加关税等新规则，英国对美出口将遭受冲击。英国商会贸易政策主管威廉·贝恩指出，英国政府必须与美国进行谈判，否则英国的汽车、制药、食品和饮料等行业可能会受到严重打击。

鉴于此，英国业内纷纷呼吁，政府一方面要尽快妥善处理与欧盟的贸易关系，另一方面要积极在欧盟之外开拓更多市场，以推动英国商品出口。英国工业联合会的首席执行官雷恩·牛顿·史密斯日前强调，英国不仅要加强与美国、欧盟、中国等全球关键市场的贸易往来，还需着力强化与印度等新兴市场的贸易关系。

在此背景下，英国商业和贸易大臣前往德里，积极与印度展开双边贸易与投资协议谈判。然而，尽管英国急切希望达成协议，但此前阻碍协议达成的问题依旧存在。首先，印度希望英国在签署双边协议时，为印度国民提供更便捷的入境条件，并免除印度国民的国民保险缴款。但英国工党政府长期秉持收紧移民政策的主张，短期内难以因印度而改变。其次，印度对本国农业、汽车产业实施的保护政策，加大了协议谈判的难度。第三，英国推行绿色经济政策，计划对印度钢铁、水泥、铝等高碳排放产品的进口征收碳边境调节税，这一举措遭到印度的强烈反对。

上述问题的存在，使得英印谈判困难重重。英国和印度自 2022年1月就开启了相关谈判，但进展缓慢。当前形势下，英印谈判能否取得实质性进展，有待进一步观察。