学者认为中国是非洲国家更坚定的合作伙伴

©原创   2025-04-09 16:17   美国威廉玛丽学院援助数据研究实验室

美国威廉玛丽学院援助数据研究实验室项目经理阿梅亚·乔希(Ameya Joshi)发表题为《中美在非洲竞争,安哥拉如何有效利用其地位?》的文章称,过去五年,美国在洛比托走廊的投资凸显出安哥拉与西方日益深化的经济联系。美国承诺提供近40亿美元的资金来支持洛比托走廊的发展,其中包括拜登在离任前最后一次外访中承诺的5.6亿美元。2024年12月,拜登在对安哥拉进行国事访问期间,到访洛比托港,这是拜登政府与非洲“加快高层交流”战略的一部分。

洛比托走廊是一条横跨刚果民主共和国和赞比亚矿产资源丰富地区、长1300公里的铁路。该走廊主要将钴、锂和铜等关键矿产从刚果民主共和国的科卢韦齐镇运送到安哥拉的洛比托港。洛比托港有望成为未来的中转枢纽,将这些矿产运往美国、欧盟和七国集团其他国家,主要用于清洁能源领域。2024年8月,首批运往美国的铜从洛比托港出发。

在拜登政府执政期间,美国加大对安哥拉的参与力度,而中国是安哥拉的长期发展融资伙伴。自2002年以来,中国和安哥拉建立了相互依存的经济关系,这主要因为安哥拉拥有丰富的石油储备,而中国的能源需求日益增长。自21世纪以来,中国向安哥拉提供大量贷款,这些贷款大部分通过石油出口偿还,这一框架通常被称为“安哥拉模式”。这种安排巩固了安哥拉作为中国最大原油供应国之一的地位,凸显了其在共建“一带一路”倡议中的重要性。此外,安哥拉是非洲接收中国发展融资最多的国家。从2000年到2021年,中国已承诺对安哥拉各种项目投资680余亿美元。

2024年11月,由中国承建的安东尼奥·阿戈斯蒂尼奥·内图博士国际机场(以下称罗安达机场)投入使用,这是安哥拉基础设施建设中的一个重要里程碑。该机场设计年旅客吞吐量1500万人次、货邮吞吐量13万吨,,是中国在境外援建的最大机场,也是“空中丝绸之路”的重要组成部分。

洛比托走廊和罗安达机场这两个项目体现了中美在基础设施和关键矿产领域争夺影响力的竞争。两国都寻求获得关键资源,利用大规模的铁路和空中运输走廊巩固经济和战略伙伴关系。

随着2025年1月特朗普上台,以及他的行政命令导致美国几乎所有对外援助资金暂停,洛比托走廊的未来受到密切关注。特朗普对国内优先事项的关注和对援助外国的怀疑可能会影响援助的持续性。最近有报道称,美国和刚果民主共和国可能达成一项以矿产换安全协议,这使得洛比托走廊项目在中美关键矿产争夺战中更加引人注目。

在特朗普“美国优先”的口号下,安哥拉可能不得不重新考虑如何平衡与中美两国的接触。在这种不断变化的地缘政治格局中,美国是不是一个忠诚的合作伙伴尚不确定。虽然有证据表明,在新一届美国政府的领导下,洛比托走廊等战略项目可能会继续得到支持,但美国对非洲的更广泛承诺仍是一个悬而未决的问题。随着美国优先事项转变,安哥拉和该地区其他国家可能会发现自己重新把中国视为一个更始终如一、更愿意合作的发展伙伴。(编译:潘立华、秦川)

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