新华社江西分社记者 崔璐

赞比亚江西经济合作区是江西首个获批的境外省级经贸合作区，总占地24平方公里。历时5年建成的1.5平方公里启动区自2023年10月正式运营以来，入驻企业络绎不绝。园区股东之一、中国江西国际经济技术合作有限公司（以下简称“江西国际”）相关负责人认为，保障电力等生产要素、做好企业服务、与东道国保持友好关系等因素是合作区运营良好的关键，长期来看仍需平衡经济和社会效益。

保障电力供应

据介绍，由江西国际牵头江铜集团、江西省国控公司等7家企业共同出资8000万美元设立的江西联合工业投资有限公司，负责合作区的建设和运营。截至今年5月，赞比亚江西经济合作区已吸引光伏储能、电力设备组装、铜产品加工等14家企业的16个项目入驻，投资总额达1.61亿美元，带动当地近千人就业。

6月12日，第四届中国-非洲经贸博览会开幕当天，江西龙卿堂科技有限公司、德凯通国际贸易（云南）有限公司签约入驻赞比亚江西经济合作区。德凯通负责人叶培龙说，“我们一直有产品销往赞比亚，希望去那里设厂，考察发现这个园区电力保障能力最强。”

非洲国家依赖水力发电，但受降雨量较少影响普遍缺电。以赞比亚为例，由于2023年雨季降水少，2024年3月赞比亚开始全国限电，到了7、8月份，赞比亚首都卢萨卡的居民和工业用电仅限每天三个小时。

“赞比亚江西经济合作区基本不断电，这在赞比亚其他地区是难以实现的。为保障园区用电，我们自建了20兆瓦的变电站，跟赞比亚国家电力公司签订长期供电合同。只要电网不出问题，园区电力非常稳定。”江西国际投资部一级高级主管徐剑锋说。

做好企业服务

赞比亚江西经济合作区总经理叶季介绍说，国内企业普遍对“出海”心存安全焦虑，包括人身安全、投资安全、收益安全等。这一不安全感并非凭空而来，部分东道国政局稳定性不佳、政策缺乏连贯性、外汇波动也较大。东道国政治与政局不稳定直接导致投资机会成本沉没或灭失，项目安全出现问题，企业形象或效益受损。

为增加入驻企业的安全感，赞比亚江西经济合作区和赞比亚政府签订了投资保护协定。一旦政局出现动荡，赞比亚政府有义务给予资产安全保障。同时，合作区计划和中国出口信用保险公司江西分公司合作，通过购买保险产品，减少因政局动乱等情况对园区和企业造成的损失。此外，园区要求入驻企业合规经营，办理ODI（境外投资备案），并以合作区名义和赞比亚相关部门签署谅解备忘录，确保资金自由流动。

在安全保障方面，合作区所在地警察局负责维护园区安全，合作区还和周边社区建立了防盗联动机制。不仅如此，帮助企业注册、税务登记、招聘员工，甚至替入园企业寻找优质原材料……合作区为入驻企业提供全方位服务。

截至目前，园区建成的16栋标准化厂房已被企业陆续入驻，园区运营方计划扩建园区并展开新一轮招商。徐剑锋说，“今年计划再新建几栋厂房。考虑到企业电力需求增长，合作区打算建设50兆瓦太阳能发电站，保障入园企业电力供应。”

平衡经济社会效益

近年来，中国企业加大对非洲各类经贸园区的建设和投资，产业园区正成为中非投资合作的重要平台。目前，中企在非洲参与规划、建设、运营的各类产业园区超过50个，吸引世界各国企业赴非洲投资，助力非洲工业化。

“赞比亚对我们是有期待的，比如解决当地就业问题，给当地增加税收，帮助当地提高工业化水平。所以在招商时会认真筛选项目，雇佣本地员工并进行技能培训,这也是园区能与当地保持融洽关系的原因。”叶季说。

江西国际以国际工程承包、境内外投资为主营业务，在赞比亚深耕多年，与赞比亚政府长期保持友好联系，这也是合作区得以成功运营的原因之一。据了解，江西国际早在1984年就进入赞比亚市场，累计实施200多个项目，涉及公路、房建、机场等领域，目前在赞共有在建项目15个，总合同额2.92亿美元。

江西财经大学区域国别研究院副教授陈哲指出，海外园区建设运营投入大、周期长，企业要有耐心慢慢“养成”。更大的挑战是，怎样做才能成为更好的园区？他说，经济效益只是其中一个指标。现在很多东道国高度关注海外投资对当地的帮助，比如为当地提供就业岗位，帮助当地提升工业化水平等。中国企业要主动深度融入东道国的经济社会发展，承担更多社会责任，补齐企业公共外交短板，提升园区社会价值与经济价值。