近日，以“跨境金融服务支持服务中国—东盟区域高质量发展”为主题的2025中国—东盟金融交流会在广西南宁举办。业内人士分析认为，始于2017年由工商银行发起的“一带一路”银行间合作（BRBR）机制，在2024年与广西壮族自治区政府首度实现深度合作落地后，其取得的系列成效表明，该机制正实现从“中央引领”到“地方深化实施”、从政策倡议到实体项目落地、从平台搭建到标准输出与能力建设的战略升级。
BRBR：8年形成多国发展共识
BRBR机制自2017年由中国工商银行发起以来，落地了包括越南河内市生活垃圾焚烧发电项目、老挝南空1号水电项目、印尼华越镍钴项目等在内的多项合作成果。这些成果体现了该机制在促进绿色金融发展、加强风险管理、支持可持续发展和应对全球性挑战方面的积极努力和显著成就。
中国工商银行副行长张伟武透露这样一组数据：工商银行高度重视东盟市场，是最早布局东盟、服务东盟的中资银行之一，在东盟 9 个国家设有一级机构，总资产超过 400 亿美元。工商银行积极助力中印尼、中马“两国双园”建设，支持包括雅万高铁、中老铁路等一系列东盟区域标志性项目在内的 31 个“走出去”项目，累计承贷额超 80 亿美元。在新加坡、泰国、老挝 3 个东盟国家担任人民币清算行，2025年上半年清算量 55 万亿元，同比增长 26%。
2025中国—东盟金融交流会上，广西壮族自治区副主席廖品琥表示：“广西是国家面向东盟开放合作的前沿和窗口。希望进一步深化与东盟国家金融经贸交流合作，开创中国—东盟开放合作更加美好的未来。”
多位银行业内人士表示：BRBR机制发起成立以来，不仅形成了一系列多国的金融发展共识，落地了大量典型项目。作为首个制度开放的省级落地渠道，广西壮族自治区不仅承担了货物流、信息流的通达功能，也正在快速成长为跨境资本流动和本币结算的试验田。截至2025年上半年，广西跨境人民币结算总量已超过3万亿元，在全国西部及边境省区中排名第一。
BRBR形成“机制+地方”双轮驱动
2024年，BRBR机制首次与广西壮族自治区建立深度合作关系。同年9月，双方正式签署合作谅解备忘录，广西成为BRBR机制落地的首个省份。发展目标旨在落实国家赋予广西建设面向东盟金融开放门户、服务中国—东盟产业合作区的重大使命，打造共商金融合作、共谋发展的新平台。
2024年12月5日，由“一带一路”银行间合作机制主办，广西壮族自治区党委金融办与工商银行广西分行联合承办的“一带一路”银行间合作机制投融资工作组国际银团业务研讨会在广西南宁举行。此次研讨会以“加强国际银团合作 稳慎推动跨境融资业务发展”为主题，包括汇丰银行、南非标准银行、德意志银行、国开行、中行、建行、中信银行等各类型、各地区同业，以及工银国际、工行东盟9家机构在内的27家境内外机构，共计60余名代表参会。工商银行专项融资部副总经理赵富军代表“一带一路”银行间合作机制成员发布了“关于加强国际银团贷款合作的行动计划”。
与此同时，会议还组织跨境银团合作圆桌讨论，安排参会机构实地考察广西“走出去”企业，精准对接企业金融服务需求。活动促成东盟及南非机构经验共享、广西企业与金融机构需求对接，为后续项目落地奠定基础，也为“一带一路”金融合作向机制化、专业化、务实化发展提供了范本。
BRBR机制首次落地成效如何？
2025年7月，BRBR机制合作开展近一年之际，众多业内人士认为：该机制通过制度落地转化和实体项目突破，为共建“一带一路”倡议、中国—东盟多边经济合作及地方经济发展提供了重要样板。
BRBR机制实现了“中央引领—地方落地”的高效传导，不仅是国家到地方的制度延伸，更是中国地方政府参与国际多边金融治理的范例。2024年12月国际银团贷款研讨会上，多方聚焦发挥平台优势加强银团合作，就业务模式、风险管理及BRBR平台应用达成共识，推动政策制定-标准输出-商业对接全流程联动。
机制建设方面，BRBR制定国际银团贷款行动计划，建立“信息共享、项目互荐、产品创新、标准协同、风险预警”五项机制。项目落地取得关键进展：工行广西分行联动南非标准银行为广西企业开立6000万美元非洲小币种保函，创广西对外担保单笔新高；通过实地调研精准对接需求，为“两国双园”企业实现超2200万美元跨境结算。
BRBR深度赋能区域产业，以项目驱动破解传统合作空转困境，形成可复制的跨境融资机制。工行广西分行推动东盟9国机构及南非标准银行集聚广西，对接中马钦州产业园等企业在东盟的投融资需求。多国金融机构明确中国—东盟产业链互补优势，将东盟作为银团合作重点区域。
人民币清算、绿色债券等前沿机制在广西试点，推动其从“市场服务者”向“规则制定者”转型。业内人士指出，BRBR机制的对接落地和全面实施，将为中国塑造的新时代全球金融治理体系、推动新时代全球金融治理能力建设注入全新活力。从过去一年时间的机制运行来看，人民币本币清算、本币借贷、跨境支付二维码、绿色金融债券等前沿机制，皆在广西得以试点。广西不仅是市场服务端的“客户”，更正在走向制度输出的“规则制定者”。
老挝中央银行副行长苏里斯・萨姆努冯表示，中国与东盟关系建立在数十年的相互尊重、共同繁荣和可持续发展愿望的基础之上，金融合作在巩固这一纽带、推动经济增长和提升区域稳定性方面都发挥着关键作用。（何丰伦）