在安徽省六安市金安区施桥镇陈河村的蛇皮岭上，层层梯田如大地指纹，蜿蜒伸展。这片曾因水土流失而贫瘠的荒坡，已经成为由“以奖代补”新模式孕育的梯田中药材基地，变成了产业发展的“聚宝盆”、农民增收的“金饭碗”。

晨雾未散，8位村民已在刚完成白术采收的田块里忙碌起来，挥锹整地、清沟起垄，为下周栽植白芍做足准备。前几天，45吨新鲜白术从这片山坡采收打包，运往亳州中药材市场。谁能想到，三年前这里还是一片水土流失严重的荒山秃岭。

“过去这里土层薄肥力差，一场大雨就可以把表层土冲毁。现在梯田保住了水土，我们才能够规模种植脆桃和中药材。”六安市煜豪生态农业科技有限公司负责人刘志勇说道，“今年的白术产量每亩可以达到2000公斤，整个项目区年产值预计突破300万元。最重要的是为30多名村民提供了在家门口就业的机会。”村民杨孝成就在基地务工，很满意这份家门口的工作。“我岁数大了出去打工不方便，现在在家门口一天挣个百八十块，很满足了。”杨孝成说道。

企业的信心源于实实在在的工程改造。站在新修的碎石路上远眺，蓄水池、沉砂池、排水沟等设施散布山间，构成完整的水土保持系统。通过新建210亩土坎梯田、完善路网和水利设施，这片贫瘠坡地已彻底变了样。

作为跨长江、淮河两大流域的农业大区，金安山区、丘岗、湾区兼有，水土流失曾是制约发展的突出短板。近年来，金安累计投入约1.4亿元治理小流域14条，治理水土流失面积270余平方公里。自2022年入选全省首批水土保持工程建设以奖代补试点县以来，创新构建了“政府引导、社会参与”的治理新格局。

三年来，全区实施12个以奖代补项目，覆盖6个乡镇，治理水土流失面积16平方公里。奖补资金有效发挥杠杆作用——2023年撬动社会资金596万元，2024年进一步提升至993万元，实现了“小资金”撬动“大投入”的乘数效应。

区水利局党组成员、水土保持中心主任朱国富表示，目前，金安区探索了“治理-产业-富民”闭环模式，让水土保持综合治理从单纯的政府投入转变为社会资本积极参与。通过三年的试点实践，总结出了“工程措施与生物措施结合、生态效益与经济效益并重”的治理经验，为全省推广水土保持工程建设以奖代补政策提供了“金安样本”。（葛亮）