加纳非中政策咨询中心执行主任保罗·弗林蓬（Paul Frimpong）发表题为《人为何重要：重新构想非中合作的未来》的文章称，非中合作已步入成熟阶段。过去20年来，双方伙伴关系取得显著而深远的成果。这些成就建立在务实合作和互相尊重彼此优先发展事项的基础上，重塑非洲经济格局，并拓展非洲的战略选择。然而，随着合作深化，一个关键问题浮现出来：未来几十年，什么将最终决定非中合作的深度、合法性和可持续性？答案越来越取决于人，即非洲人和中国人如何在日常生活中互动、合作、相互理解并建立信任。中非合作论坛框架内对人文交流日益重视，正体现了这种认识。重新构想中非合作的未来，需要将人置于中心地位。

人一直是中非关系的一部分，但如今人的重要性更加凸显，原因有四点。首先，合作关系变得更加复杂。除了政府和大型国有企业之外，合作对象还包括中小企业、当地工人、学生、媒体从业人员、研究人员和社区。要驾驭这种复杂性，需要人与人之间的理解，仅靠协议是无法实现的。其次，认知对结果的影响日益显著。公众舆论会影响政治空间和社会对合作的支持。民众直接互动有助于消除误解。第三，本地影响决定可持续性。那些融入当地劳动力、尊重社区规范并投资于技能转移的项目更有可能长久发展。最后，人力资本决定长期价值。基础设施会贬值，而技能、知识和人脉网络会增值。曾在中国承建的电力项目中接受培训的非洲工程师、在中资工厂工作的加纳技术人员，以及将非洲市场与中国供应链连接起来的企业家，即使在单个项目结束后，他们也能将这种合作关系延续下去。

重新构想非中合作并不意味着放弃其经济基础，而是要通过以人为本来强化这些基础。这涉及到几个重要转变。首先，合作模式要从以国家间合作为主转向以社会间合作为主。政府仍然至关重要，但只有当大学开展合作、记者交流观点、企业建立伙伴关系、社区直接互动时，才能建立持久的合作关系。第二，从以交付为导向的合作模式转为以体验和影响为导向的合作模式。衡量成功的标准不应仅是产出，还应包括技能发展、技术吸收和本地企业增长等指标。第三，从单向接触转变为相互学习。人与人之间的交流只有做到互惠互利才最有效，这样非洲人和中国人才能共同学习、适应和创新。这种互惠互利能够增强信任，并强化伙伴关系原则。

以人为本的非中合作未来需要非洲发挥强大的自主性。非洲各国政府、大学、智库、民间社会组织和私营部门必须积极参与制定优先事项、设计方案并明确成功指标。当民间交流反映当地发展战略和社会需求时，其影响力最大。

中非合作的未来不会仅仅在会议厅里或通过签署协议来决定。它将在教室、车间、工厂、新闻编辑室、实验室和社区中形成——在那里，非洲人和中国人作为合作伙伴共同奋斗。将人民置于核心位置，非中合作将得以深化、合法化并增强韧性。将经济雄心与人文联系相结合，这种伙伴关系将从单纯的生产合作转变为可持续合作。

因此，从以人为本的角度重新构想中非合作，不仅是延续，更是更新，将为打造一种经济充满活力、社会根基稳固、能够适应不断变化的世界所带来的挑战和机遇的伙伴关系奠定基础。（编译：潘立华、秦川）