美国非洲战略研究中心研究助理保罗·纳图利亚（Paul Nantulya）发表题为《中国国有企业及其在非洲的市场份额》的文章称，中国拥有全球规模最大的国有企业部门。大约有36.3万家公司是完全国有的，62.9万家至少有30%的国有股份，近86.7万家至少有一些国有股份。省级和地方政府控制着另外11.6万家企业。国有企业约占中国国内生产总值的20%。

中国最知名的国有企业包括中国石化（全球最大的炼油企业）和中国北方工业有限公司（中国最大的国防科技制造企业）。这些国有企业主导着战略性行业，并在中国产业政策中获得优先扶持。凭借这些扶持，中国主要国有企业集团构建全球供应链，保障战略矿产（包括稀土）的供应，建设关键基础设施，建设、资助和运营港口，开发能源节点，并支持中国军事和外交活动。

中国国有企业还充当信贷中介，它们会将资金进行调配，或者直接从中国进出口银行等政策性银行获得优惠贷款。自2000年以来，中国已向非洲借款方提供超过1500亿美元的贷款，其中一些贷款是通过国有企业提供的。

鉴于中国国有企业广泛参与非洲关键基础设施的融资和建设，非洲许多经济部门，包括采矿、铁路和发电，都可能由大型中国国有企业主导。

中国国有企业在非洲及全球南方其他地区的扩张是由中国政府的政策所推动。中国的“走出去”策略鼓励国有企业在海外扩张。共建“一带一路”倡议是这一策略的核心组成部分。中国政府强大的支持使得中国国有企业能够迅速扩大规模，并以低成本运营，从而在矿产、银行、交通和能源等领域取得控制权，使这些企业能够在国内外竞争中占据主导地位。中国国有企业能够在非洲、亚洲和拉丁美洲等高风险且物流条件复杂的地区开展业务。约有10000家中国企业在非洲开展业务，约占非洲工业总产量的12%，占非洲国际承包工程市场近50%的份额。中国国有企业活跃在32个非洲国家的78个港口，它们是建筑商、融资者或运营商。中国在全球有166个矿业项目，其中66个位于非洲。

对许多非洲国家政府而言，中国国有企业之所以具有吸引力，是因为它们能够提供许多其他国际贷款机构往往无法提供的优势：快速融资、贷款期限灵活，以及迅速交付大型基础设施项目的能力。它们在能源、公路、港口和铁路领域的投资，通常与公务员和工程师培训项目、学生奖学金、政府设施翻新或建设以及一些技术转让捆绑在一起，这进一步强化了官员们对中国国有企业能够提供“一站式服务”的认知，使其与竞争对手形成鲜明对比。

但是，文章也提到，批评者却有不同的评价。许多项目被认为更多地是为了服务于中国的利益，而非东道国的长期发展需求。

文章说，为了最大限度地发挥与中国国有企业合作的益处并降低风险，非洲各国政府必须着重加强治理与协调。首先要在采购、环境标准以及劳动者保护方面提升透明度并实施严格的监管措施。需要全社会联动，制定相关法律和政策，以加强信息公开、促进竞争性采购、完善债务管理框架，并强化问责机制。协议内容应包括有关技术转让和本地内容的具有约束力的条款，以确保技能和价值创造留在非洲大陆。推动合作伙伴多样化同样重要。为此，需要设立监督机构，包括债务管理办公室、环境机构和审计机构，以便监督合规性和管理长期风险。包容性规划也至关重要。最后，加强区域协调有助于增强谈判能力，协调标准，并改善结果。（编译：潘立华、秦川）