新华社拉美总分社记者 赵凯 孟宜霏 刘宇辰

“马拉克塔”是玻利维亚人作为主食的一款面包。由于所用面粉长期享受政府补贴，这种原重100克的面包零售价曾长期维持在7美分，因此得名“7美分面包”。近两年来，由于补贴减少，面包重量已逐步减至60克，价格却涨至11美分。这款国民面包的“缩水”，折射玻利维亚经济改革面临的艰难局面。

“7美分面包”短缺

在玻利维亚首都拉巴斯，马拉克塔面包被视为“文化与历史遗产”，是普通家庭一日三餐不可或缺的食品。不过，玻利维亚人发现这款面包在不断“缩水”，重量从100克一路降至60克。即便“瘦身”，它在许多面包坊仍持续断货，民众经常排队数小时空手而归。

2025年11月，玻利维亚一个全国性的烘焙行业组织宣布，将马拉克塔面包单价上调至11美分，原因是政府不再补贴其主要原料进口小麦粉。玻利维亚四分之三的小麦依赖进口，主要来自阿根廷。长期的价格补贴使“7美分”的价位维持了近20年，但随着经济恶化、政府财政捉襟见肘，这一象征性的低价终告结束。

截至2025年11月，玻利维亚年通货膨胀率已近20%。随着新当选的帕斯政府在2025年12月结束一系列补贴政策，肉类、汽油等基本商品价格普遍上涨，加剧了民生困难。马拉克塔面包的“非正常消失”作为一个切面充分反映了过去二十年来困扰该国经济的两大问题：政府补贴过重和经济结构单一。

“玻利维亚奇迹”破灭

玻利维亚经济长期严重依赖天然气产业。截至2025年初，其天然气储量约为1274亿立方米。2006年左翼政府上台后推行油气资源国有化，恰逢全球大宗商品价格上涨周期，天然气产业迅猛发展。到2014年，天然气出口额创下历史新高，一度贡献了政府收入的约45%。

在此期间，政府利用丰厚的资源收入大举推行财富再分配和补贴政策，在减贫方面成效显著。世界银行数据显示，该国日均生活费低于2美元的贫困人口比例从2005年的15%降至2019年的2%，创造了所谓的“玻利维亚奇迹”。

然而，随着2014年后天然气价格下跌，“奇迹”难以为继。玻利维亚天然气出现结构性减产，外汇储备骤降。目前，其天然气日产量已较2015年平均水平下降53%，至2800万立方米。玻利维亚石油与天然气商会警告，若产量按年均10%的趋势下降，两三年后其产量将仅能满足国内需求，直接冲击出口收入。

 补贴政策难以为继

尽管天然气收入锐减，但政府对燃油等的补贴政策却未及时调整，每年仍花费15亿至20亿美元维持国内低油价。自2005年至2025年底，汽油零售价长期冻结在每升约3.88元人民币的低位。

这种补贴带来了沉重的财政负担。2024年，玻利维亚进口柴油和汽油的支出已高达23.81亿美元，甚至远超其国家石油公司的全年营收。为维持燃料供应和偿还外债，央行持续消耗外汇储备。截至2025年8月，已动用23.32亿美元储备。截至2025年12月底，该国公共外债余额达141.31亿美元，标普主权信用评级为CCC-。

经济危机导致外汇短缺，进而引发高汇率、高通胀，急剧抬高生活成本。美元对玻利维亚诺的黑市汇率一度飙升至1:20，而官方汇率维持在1:6.9。巨大的汇差推高了进口成本与物价。玻央行数据显示，截至2026年1月，年通胀率达19.64%，当地基础食品价格高企，民众生活成本急剧上升。

新政府经济改革前景不明

对经济现状的不满促使玻利维亚政坛更迭。2025年10月，中右翼基督教民主党候选人帕斯胜选，结束了该国近20年的左翼执政。上任后，帕斯着手推行以取消燃油补贴为核心的经济改革。2025年12月17日，帕斯颁布政令，取消了实施20年的燃油补贴。汽油和柴油零售价随即大幅上涨。此举虽旨在减轻财政负担，却立即引发抢购潮和大规模抗议活动，全国9个省中有6个出现了道路封锁。与此同时，为缓解民生压力，帕斯政府决定自2026年1月起将全国最低工资提高20%，并提高针对老年人、学生和非正规就业者的各类补贴。

然而，改革前景充满不确定性。玻利维亚圣弗朗西斯科·哈维尔大学研究员弗兰斯·弗洛雷斯·卡斯特罗指出，帕斯政府要推进深远改革，必须在多民族立法大会中争取更广泛的政党共识。同时，拥有强大社会动员能力的基层政治社团的支持与否，将直接影响改革成败与国家稳定。目前，改革已遭到执政联盟内部的公开反对，副总统埃德曼·拉拉批评这些政策时机不当，将加剧贫困和失业。