原文标题:Russia’s Enduring Role in Latin America and Its Implications for U.S. Hemispheric Interests
中文摘要:美国兰德公司高级政治学家埃琳娜·特雷格(Elina Treyger)和助理政策研究员萨曼莎·佩雷斯·达维拉(Samantha Perez Davila)在题为《俄罗斯在拉丁美洲的持久作用及其对美国西半球利益的影响》的报告中称,2022年2月俄乌冲突升级后,俄罗斯面临广泛国际孤立,国内资源也受到牵制。尽管如此,俄罗斯仍加大了同拉丁美洲和加勒比地区部分国家的接触与合作。
报告称,俄罗斯2023年发布的外交政策构想提升了拉美和加勒比地区在其外交布局中的地位,提出在政治、安全和经济等领域支持受到美国及其盟友压力的拉美国家。报告作者认为,俄罗斯在该地区的政策受到政治、军事和经济等多重目标驱动,包括争取全球南方国家支持、在西半球展现影响力、削弱美国影响力,以及在西方制裁背景下维持或扩大经济联系。
报告重点分析了俄罗斯在古巴、委内瑞拉、尼加拉瓜和巴西等国开展的政治、军事、安全和经济活动,并探讨这些活动对俄罗斯地区战略及美国利益的影响。报告指出,俄罗斯自2022年以来明显深化了同古巴、委内瑞拉和尼加拉瓜的合作,但其在重点伙伴以外地区的影响力仍较有限,经济活动也主要集中于能源、化肥和金融等特定领域。
报告认为,俄乌冲突造成的资源压力和国际孤立并未阻止俄罗斯继续在拉美和加勒比地区开展活动。俄罗斯通过加强同重点伙伴的关系,并在西半球开展较低成本的合作,争取全球南方国家对其多极化主张的支持。
报告同时指出,俄罗斯在该地区的活动尚未对美国本土构成直接、高强度安全威胁,但可能对美国地区影响力形成持续挑战。报告建议,美国政府结合中国、伊朗等国在该地区的活动,综合评估俄罗斯在西半球的政策及其影响。(编译:潘立华、秦川)
