原文标题：ASEAN's rules-of-origin problem

中文摘要：澳大利亚罗伊国际政策研究所发表研究员亨利·斯托里（Henry Storey）的研究文章《东盟原产地规则问题》。文章提到，美国针对货物“转运”征收40%关税的举措，在东盟各成员国之间引发担忧。

文章指出，转运行为难以量化界定，其通用定义为：货物未发生“实质性改变”，仅经由第三国中转便运往最终消费地。对中国供应链的依赖确实在上升，但可能被高估；即便如此，美国并未大力落地实施这项针对转运行为的关税政策。

文章介绍，美国资深贸易谈判代表温迪·卡特勒（Wendy Cutler）表示，华盛顿为同东盟国家缔结贸易协定设定了异常紧迫的时间表，而转运规则的界定与落地执行本身错综复杂。为此，美国在协定文本中预留了后续磋商原产地规则的空间，相关谈判预计很快便会正式开启。

文章认为，经济格局的深度变革带来的影响，远超单一贸易协定。中国输往西方的原材料、中间品与资本品，客观上助推了东盟对西方国家出口的蓬勃发展。东盟各国对于现有供应链会持审慎态度。但如若原产地规则设置得过于严苛，反而会消解东盟国家相较于中国所具备的关税成本优势。

不过，原产地规则能否真正赋予东盟国家更多筹码，很大程度上取决于美国方面是否展现出更大的务实态度，以及中美领导人会晤可能对此议题产生的影响。（编译：徐雅文、秦川）