新华社法兰克福分社记者  何丽丽 

8月9日，美国总统拜登正式签署一项备受关注的行政命令，旨在禁止或限制美国私募股权和风险投资公司等对半导体和微电子、量子信息技术以及特定人工智能（AI）系统3个领域中国高科技企业的部分投资，并要求美企就3个领域的在华投资情况向美政府进行通报。拜登政府表示，此举是防止美国的资本和专业知识被用来加速发展可能支持中国军事现代化并威胁美国国家安全的技术。分析人士认为，这是美国迈出限制对中国投资的第一步，势必对美国对中国的投资产生寒蝉效应。在美国对华科技行业投资限制问题上，欧盟采取了谨慎态度。

欧盟目前持观望态度 

英国《金融时报》网站8月10日报道称，在美国对华科技行业投资限制问题上，欧盟采取了谨慎态度。欧盟已经表示，不会立即效仿美国对中国尖端技术领域的投资限制令，并将在年底前提出自己的意见。

报道称，与美国在限制对华投资方面的态度相比，欧盟的态度更为犹疑，它担心直接的禁令会给欧盟金融市场带来意想不到的后果。

去年欧委会在发布2023年工作计划时曾提到：俄乌冲突考验处于重大转型中的欧洲在经济和社会上的韧性，欧盟需要一套强有力的战略贸易和投资限制措施来加强经济安全。计划提到了外商直接投资审查机制、出口管控，同时指出将考量“在对外战略投资管控上是否需要额外的工具”。也就是说，欧委会已经将对外投资审查机制的研究纳入今年的工作议程之上。

欧委会今年6月发布的经济安全战略称，在阻止特定先进技术用于提高一些国家的军事和情报能力，从而可能破坏国际和平和安全上，在阻止欧盟企业的资金、经验和知识助长这一可能的局面上，欧盟和成员国有着共同利益。为了保护欧盟的重要安全利益，战略贸易和投资管控需要从整体上来考虑。由此引发的问题是，这个整体考虑是否不限于出口管制，还包含对外投资限制，以抵消投资中技术泄露所带来的风险。欧委会将与成员国对境外投资所引发的安全风险进行审查，成立专家组，并在今年年底提交相关意见。

德国对华态度趋向“强硬” 

“欧洲第一大经济体”德国今年7月批准了首个对华国家战略。该战略提及，德国将中国这个亚洲超级大国定义为“合作伙伴、竞争者和制度性对手”，并呼吁在维持价值数千亿美元的经济关系的同时，大幅减少对中国商品的依赖。

该战略要求实行出口管制，并对在华德国企业的投资进行审查，以保护敏感和专有技术的流动。但该政策没有具体说明德国将如何审查中国在德国的投资。

在该战略之下，德国企业被要求将在华开展业务的地缘政治风险“更有力地内部化”，以免在发生危机时需要动用政府资金。德国政府表示正在出台激励措施，鼓励德国企业在中国以外实现业务多元化。还要求重新评估出口担保，确保对敏感技术的保护，并强调德国打算制定一份用于网络安全和监控等领域的技术清单，并对这些技术实施出口管制。

据德国《南德意志报》8月21日报道，德国副总理、德国联邦经济和气候保护部部长哈贝克提议收紧对来自中国的投资的审查程序。哈贝克表示，对来自中国投资的限制收紧将出现在“关键领域”，包括半导体和人工智能（AI）。其目的是简化中国占主导地位的行业的现有法规。他还建议打击中国公司规避现有规则的行为。 

不过，德国经济界对美国总统拜登签署对华投资限令感到担忧，同时担心欧盟可能出台类似法规，导致不利影响。德国工商联合会外贸问题专家福格尔巴赫8月10日接受路透社采访时说，目前已经存在内容广泛的德国企业出口规定，如果再实施“境外投资审查机制”将造成过度监管。“从资本自由流动的角度来说，欧盟也应该避免实施境外投资审查机制。”她表示，欧盟应“与美国密切协调，防止美国的投资限令对欧洲经济产生负面影响”。

分析认为，欧盟和德国的对外投资审查是个复杂的议题，需要在保护自身利益的同时寻求平衡。在国际政治的不断变化中，相关国家或者经济体会根据自身情况不断调整政策，以适应新的挑战和机遇。