新华社开罗分社记者 张健

过去两年，美元短缺导致了埃及本地货币的贬值和该国平行市场的出现，使埃及陷入了严重的经济危机。巴以冲突以及红海紧张局势又影响了该国旅游业和苏伊士运河的收入，危机进一步加剧。近日，埃及塞西政府通过放开汇率管制、提高存款利率、甩卖国有资产、出售海岸土地开发权等一系列手段为经济纾困，以防止经济危机演化为社会危机。

政策“临时求急”易  经济“根本好转”难

埃及经济严重依赖外汇。过去几年，新冠疫情冲击埃及旅游业收入，乌克兰危机升级令埃及进口小麦支出大幅增加，美联储持续大幅加息，令埃及外汇储备受到冲击。去年年底以来，也门胡塞武装袭击红海船只又导致埃及来自苏伊士运河的收入近乎腰斩。种种因素叠加，埃及进口商品受限，国内市场供应不足，物价大幅上涨。据埃及政府数据，2023年埃及平均通货膨胀率在30%以上，今年2月通胀率达35.7%。

为缓解经济难题，对埃及实现货币稳定提供支持，3月初国际货币基金组织与埃及达成贷款规模达80亿美元的融资协议。欧洲联盟17日宣布，将以优惠贷款、投资等形式向埃及提供74亿欧元资金，并将双边关系提升至“全面战略伙伴关系”。国际舆论和分析人士认为，塞西政府最终选择在主权和内政方面有所退让，主要基于四种考量：一是解决美元荒和债务违约风险；二是应对不断恶化的内外营商环境，重新吸引外资以期可持续发展；三是为塞西即将到来新的总统任期塑造良好形象；四是借助斋月这一绝佳空档期，测试社会抗压底线，防止日益严重的经济危机演化为全面社会危机。

上海外国语大学中东研究所副教授赵军、中国社会科学院城市发展与环境研究所副研究员娄伟、广东工贸职业技术学院副教授王世斌等认为，四大举措短期内虽可“救急”，但对根本上经济危机帮助有限。

金融危机暂时缓解  总体情绪变得积极

记者调研中注意到，由于世界货币基金组织的“诉求”得到满足，埃及对欧洲为主的西方投机性资本和热线防线“洞开”。因此，西方经济界人士和舆论普遍对塞西政府这些政策举措“给予肯定”。

埃及总理马德布利称，（这些举措）让事情发生了 180 度的转变，总体情绪变得积极。摩根士丹利经济学家汉德·库库克表示，埃及外汇制度调整，是国际货币基金组织向其发放更多贷款“最后一个关键政策步骤”。美国投资银行高盛经济学家法鲁克·苏萨在一份研究报告中表示，这些政策将弥补埃及未来四年的融资缺口。国际信贷评级公司穆迪也将埃及的前景从负面调整为正面。

舆论认为，相关政策对埃及未来积极影响表现在四个方面：一是有助于塞西政权新的任期政治稳定，有助于降低埃及国际上的负面影响；二是有助于改善营商环境恶化趋势，为国际投资界重塑信心；三是短期内筹集庞大的现金美元资金，有助于塞西政府暂时渡过经济危机，美元荒得到缓解，为进出口贸易提供有力支持；四是有助于结束固定汇率和黑市汇率平行市场的现象，也有助抑制本币贬值速度，甚至能够相对稳定本币。

我与埃及发展双边关系时宜进一步提高风险意识

受访专家建议我与埃及发展双边关系时宜进一步提高风险意识，在以下五方面做好应对工作。

一是对埃及经济发展中的结构性矛盾提高认知和警惕，对其水资源短缺、粮食不能自给、石油天然气储量偏少、工业化程度低、创汇能力弱、政府和公民信用度差等短板，要有充分认识和风险评估。

二是对埃及政策的不稳定性要有足够认识和判读，且要持续跟踪。尤其对埃及社会对本币的实际信心和黑市变化信息要有及时了解，进而判断埃及经济政策的可能走向。同时，提醒在埃中资企业和人员远离黑市交易，必要时通过外交途径，为我在埃各类企业向国内回款提供帮助。

三是注意贸易、投资结算中的法律风险，当前埃及政策尚在初步执行之中，不确定性还比较高。由于埃及政府和国际货币基金组织的协议中涉及“放缓基础设施支出”等内容，并将政府支出限定在一定额度内，对我在建工程项目可能带来不利影响，宜及早进行研判。有关部门可对我方工程项目逐一进行梳理，做好应对预案，要重点关注我承建的新行政首都中央商务区项目和开罗轻轨项目。

四是密切关注埃及社会情绪，注意人员的安全风险。当前，埃及社会对塞西政府的质疑和不满声音不断增强，包括获取80亿美元贷款以接受加沙难民、与阿联酋商人联合套取国家资产等，塞西政府也加大了镇压和打击力度，社会矛盾出现激化苗头。同时，货币进一步贬值短期内会造成大量城市底层民众入不敷出，治安风险可能升高。可及时提醒我在埃人员注意生命和财产安全，并进一步梳理和健全应急机制。

五是对埃及方面通过“技术性”签证逾期、进而收取罚款等“小伎俩”，可通过外交途径进行交涉，及时化解我在埃及人员“被非法居留”风险、减轻签证经济负担。