新华社记者 周啸天

总部位于荷兰的全球光刻机制造巨头阿斯麦近日正式向荷兰政府提出，正在考虑迁出荷兰。舆论认为，阿斯麦的这一考量既反映荷兰国内移民政策不利于该企业发展，又凸显阿斯麦对荷兰政府配合美国遏制打压中国而干涉正常市场经营的不满。阿斯麦迁址进程，可能影响美国在芯片领域对华限令的落实，值得密切关注。

荷兰极右翼政策致阿斯麦面临人才危机

阿斯麦自1984年成立以来，已扎根荷兰40年。如今，该企业占据全球80%的高端光刻机市场份额，是当前全球唯一能生产极紫外光刻机的企业，也是荷兰最大企业之一，最新市值约3928亿美元。然而，荷兰媒体近日曝出，阿斯麦已正式向荷兰政府表达可能向海外扩张甚至迁移的意愿。

阿斯麦想迁址的一个重要原因在于，受极右翼势力抬头影响，荷兰政府未来可能收紧移民政策，不利于吸引外籍员工，而阿斯麦恰恰需要大量外籍专业人才。阿斯麦目前聘用的2.3万名员工中，约40%的人不是荷兰籍。该公司现任首席执行官彼得·温尼克强调，阿斯麦这样的企业只能在“可以吸引到足够多人才”的地方生存。但去年底荷兰的极右翼政党自由党成为议会第一大党后，外界广泛预期，新一届荷兰政府将收紧移民政策，不利于国际员工在荷兰安居乐业。

今年1月1日起，荷兰政府推出的税收调整计划就减少了对外籍员工的税收优惠。在荷外籍员工原本可享受为期60个月的30%个人收入免税政策，新计划将这一期限减少到20个月，之后每20个月递减10%，直到60个月后不再享有优惠。这一计划如获得荷兰议会通过，将对外籍员工的收入造成明显影响。

近年来荷兰房价涨幅较大，荷兰莱顿大学的研究表明，2013-2019年全国房价平均上涨44%。据荷媒报道，阿斯麦总部所在的艾恩德霍芬地区房价连年上涨，导致阿斯麦日益感觉荷兰本土基础设施配套无法满足企业员工需求。温尼克就曾在接受媒体采访时说：“如果我们想在艾恩德霍芬再招聘两万人，他们将住在哪里？”

中国市场前景吸引力大

分析人士认为，尽管阿斯麦未公开说明其考虑迁出荷兰和中国市场有关，但一系列迹象表明，规避美国对华打压的限售令、继续扩大对华业务，可能是其希望迁址背后不便明说的期待之一。

中国芯片市场的迅速发展对阿斯麦构成了巨大吸引力，使其一度计划全面扩大在华业务，并将对中国业务的优先级提高至其他国家之上。随着中国芯片产业迅猛发展，中国对光刻机的需求也与日俱增。2023年，中国大陆替代韩国上升为阿斯麦的第二大市场，占其光刻机销售额的29%，高于前一年的14%。近年来，受多种因素影响，阿斯麦生产的光刻机在全球范围内交付率不足50%，但由于中国市场订单量大，阿斯麦往往优先满足中国需求。

美方通过多种手段迫使荷兰政府出台对华限售令，导致阿斯麦对华业务受到明显干扰，正当利益受到严重损害。美国政府为实现打压中国科技发展的战略企图，不仅暗示将限制美国企业对阿斯麦的零部件供应，更多次向荷兰政府就对华限售阿斯麦生产的光刻机设备进行施压。两国最终达成双边协议，共同限制阿斯麦对华出口。

受美国主导发起的对华限售令影响，阿斯麦自2023年11月起不能向中国提供最先进的产品与技术。更令阿斯麦担忧的是，美国主导发起的对华限售令很可能会进一步覆盖阿斯麦生产的用于生产非高精尖芯片的光刻机设备，这将对阿斯麦在华业务带来严重影响。温尼克公开表示，2024年阿斯麦在中国市场销售额可能锐减10%-15%。

阿斯麦日前在2023年年报中明确表示，自身经营状况可能受到地缘政治的影响，对美方肆意干预市场的担忧之情溢于字里行间。温尼克也曾多次间接向美方表达不满，认为限制中国科技发展只会让中国科技进步更快。

荷兰经济学家贝尔特·霍夫曼说，多数欧洲公司对本国政府受美国政策影响而采取的对华立场持批评态度。他们希望本国政府实行更加平衡、对本国企业有利的对华政策。

或为我创造进口芯片制造设备“窗口期”

据外媒报道，阿斯麦在向荷兰政府提交的文书中将法国列为新址所在国。舆论认为，一方面阿斯麦看重法国更加多元的社会环境，特别是宽松的移民政策；另一方面，法国具有独立自主的外交传统，可能比荷兰更有能力应对美方的粗暴干涉。此外，今年4月起，已在阿斯麦工作多年的法国人克里斯多弗·富凯将接任温尼克成为新总裁。

德国也可能是阿斯麦考虑的迁址目的国之一。德国拥有比法国更全面的供应商和更稳定的客户基础，阿斯麦已在德国深耕多年。公开资料显示，阿斯麦在德国设有3个办事处，而在法国仅有1个。但德国紧随美国的政治环境可能会令阿斯麦慎重考虑。

阿斯麦对于荷兰经济来说意义重大，迁址进程势必曲折，最终会否迁出尚不明朗。据外媒报道，荷兰政府为挽留阿斯麦，已发起“贝多芬计划”，成立由首相吕特牵头、多位部长参与的特别工作组，积极与阿斯麦沟通，希望了解并尽力满足阿斯麦的需求。

阿斯麦如迁址成功，可能影响美国主导发起的对华限售令的落实，或为我创造进口芯片制造设备的“窗口期”，迁址进展值得密切关注。