新华社雅加达分社记者 叶平凡、陶方伟
印度尼西亚贸易部长祖尔基弗利·哈桑近期宣布将对中国部分进口商品征收100%-200%的关税，称此举主要是保护本国中小微企业免遭“威胁”。印尼总统佐科7月2日召集相关部长讨论关税政策，并表示将在两周内根据讨论结果再后续宣布最终决定。印尼对华合作牵头人、海洋与投资统筹部长卢胡特7月5日就“200%进口关税”引起的猜测出面澄清，他表示此举不针对任何特定国家，更不针对中国。
专家认为,征收关税的相关政策一旦落地，或削弱我商品在印尼市场的竞争力，并给中印尼双边贸易带来负面影响。建议我国企业采取扩大出口目的地、提高产品附加值、加强本地化生产等措施予以应对。
关税政策旨在保护中小微企业和就业水平
印尼贸易部长祖尔基弗利·哈桑6月28日表示，本次加征关税将主要针对服装、纺织品、陶瓷、钢材等商品，希望通过征收最高达200%的关税来保护当地企业免遭中国商品涌入的威胁。
图为5月16日，一名男子在印度尼西亚雅加达纺织博物馆内参观。
作为印尼经济的重要支柱，中小微企业在提供就业机会、确保收入分配和培养创业精神方面发挥着至关重要的作用。据称，印尼现有中小微企业约6500万家，对印尼国内生产总值的贡献率高达61%，吸纳了全国97%（约1.17亿人）的劳动力人口。印尼中央统计局的最新数据显示，2024年印尼新增就业355万人，其中60.97%的新增就业岗位由中小微企业贡献，涵盖农林渔业、零售业和制造业等行业。
据印尼工会联合会称，印尼纺织业目前正在大规模裁员。截至6月初，今年已有近5万名纺织工人被解雇，许多纺织企业倒闭。印尼纺织协会已敦促政府保护纺织行业，理由是过去两年纺织品进口泛滥导致中小型纺织企业破产不断。新加坡亚洲新闻台驻印尼高级记者赛夫巴里·伊斯梅尔表示，印尼的纺织业、制鞋业等多个行业都受到了进口产品的严重影响。因此人们期望通过增加关税来保护印尼国内行业免受不公平的竞争。这一措施是对印尼纺织业裁员和工厂倒闭浪潮不断加剧的回应。
印尼汉学论坛联合创始人约翰内斯·赫利扬托说：“通过限制中国商品的进口，印尼希望减少对外来产品的依赖，从而促进本国生产企业的发展。这不仅能够保护本地制造商免受进口商品冲击，还能增加本地就业机会，特别是在中小企业。”
关税政策引发印尼国内质疑
印尼对华合作牵头人、海洋与投资统筹部长卢胡特7月5日就“200%进口关税”引起的猜测亲自出面予以澄清。他表示，此举不针对任何特定国家，更不针对中国。针对中国商品征收200%关税的问题需要澄清，以免引起争议，引起合作伙伴的误解。
印尼国内一些专家也认为政府此举过于激进，不能从根本上解决进口商品泛滥的问题，而且或将招致针对印尼的反制措施。印尼经济改革中心主任穆罕默德·费萨尔表示，在纺织业和纺织产品受到中国进口产品挤压的情况下，印尼政府不应该采取激进措施。尽管征收高额进口关税有利于保护国内生产，但中国也可能会采取反制措施。
印尼艾尔朗加大学经济系主任罗桑托·汉多约说：“征收200%的进口关税需要经过严格的调查和准备。截至目前，进口关税还从未从0%-10%突然暴增至200%过。我认为贸易部长并没有对该计划进行彻底的研究。”他强调，目前印尼从中国进口的商品占其进口总额的30%，中国也是印尼最大的出口目的地，过高的关税可能会迫使中国采取报复性措施，从而影响印尼的出口。
印尼战略与国际问题研究中心执行主任尤塞·里扎尔·达穆里表示，中国进口产品的泛滥更多是由于法规监管不力和执行不力，导致非法进口的漏洞难以堵上。相比于制定新的法规，政府更应该改善现有进口政策的执行情况。他说：“政府必须考虑出台的法规会带来哪些影响，不要只是盲目地发布新法规。如果问题出在执行上，那么就应该改善执行情况，而不是制定新的法规来提高进口关税。否则，制定了新法规也不见得有效。”
中企需采取多种策略以减轻影响
虽然国内质疑声不断，但是印尼总统佐科7月2日召集相关部长讨论关税政策，并表示将在两周内根据讨论结果再后续宣布最终决定，显示出印尼政府在保护本国经济特别是纺织业等劳动密集型行业的决心。另据印尼贸易部外贸司司长布迪·桑托索表示，印尼贸易安全委员会正在对中国进口商品泛滥的问题展开调查，如果调查完成，将通过安全措施进口税决定税率或进口关税。税率最高可达200%，具体金额取决于调查结果。
赫利扬托指出，高额关税增加了进口成本，使中国商品在印尼市场上的价格竞争力显著下降，从而影响其在印尼市场的销售量。印度尼西亚大学经济与社会研究所研究助理丹迪·里兹基表示，中国企业可能需要重新调整其供应链，以应对印尼市场需求的下降。这种调整可能会带来额外的运营成本，但在长期内，有助于企业分散风险。印度尼西亚根塔拉研究院战略传播与研究总监陈姝伶认为，关税壁垒会直接影响贸易流通，导致贸易总量的下降，印尼此举可能导致中印尼双边贸易额的减少。
在印尼增加关税的背景下，中国企业需要采取多种策略以降低影响，保持市场竞争力和业务持续增长。赫利扬托认为，中国公司应考虑多元化出口目的地，探索向其他东盟国家、非洲和拉丁美洲增加出口的可能性，以减少对单一市场的依赖。同时，中国企业可以考虑将部分生产基地转移到东南亚其他国家，以规避印尼的高关税。
里兹基说：“通过提高产品的附加值和技术含量，中国企业可以减少价格因素的影响。例如，在研发和创新上增加投入，推出高附加值、高技术含量的产品，以增加其在印尼市场的竞争力。” 他补充说，中国企业还可以通过赞助本地活动、参加展会等方式，加强品牌建设和市场推广，增强品牌影响力，提升品牌知名度和客户忠诚度，吸引更多本地消费者。
陈姝伶认为，本地化生产可以更好地满足本地市场需求，增强客户黏性。中国企业可以考虑在印尼设立生产基地，直接在当地进行生产组装。这不仅可以避开高关税，还能享受印尼政府对外资企业的各种优惠政策。此外，中国企业可以与印尼本地企业建立合作关系，通过合资、合作生产等方式，利用本地企业的渠道和资源，扩大市场份额，这不仅可以减轻关税压力，还能增强双方的竞争力。