新华社记者  翟卓、丁雅雯

跨境贸易和投资是我国高水平开放的重要内容，离不开金融活水的灌溉与支持。近日，商务部、中国人民银行等四部门联合印发《关于加强商务和金融协同更大力度支持跨境贸易和投资高质量发展的意见》（下称《意见》），提出加强商务和和金融协同的5方面11条措施，以形成支持跨境贸易和投资高质量发展的更大合力。

受访人士表示，在逆全球化浪潮高起的背景下，《意见》的发布必要且及时，有助于吸引更多高质量外资来华投资并为外贸企业拓展海外市场保驾护航，在促融资、防风险、优服务等关键环节，金融机构赋能跨境贸易和投资大有可为。

聚焦“老问题”“新梗阻”， 11条政策措施正式出炉

围绕重点领域和关键环节，《意见》共提出5方面11条政策措施。具体来看，一是推动外贸质升量稳，优化外贸综合金融服务；二是促进外资稳量提质，加强外资金融服务保障；三是深化“一带一路”经贸合作和对外投资合作，完善多元化投融资服务；四是便利跨境贸易和投资发展，优化支付结算环境；五是做好跨境贸易、投资与金融风险防控，守牢安全底线。

“《意见》涵盖了货物贸易、服务贸易、对外投资合作等我国主要国际经贸合作领域，在世界经济发展面临较大挑战的背景下，为我国的贸易强国建设和外贸高质量发展注入了强大动力。”商务部中国服务外包研究中心副研究员郑伟说。

商务部财务司负责人表示，结合调研情况，《意见》除了着力解决经营主体反映的融资难、融资贵“老问题”外，还要解决融资堵点、结算卡点、风控痛点“新梗阻”。

在融资方面，鼓励银行保险机构深化合作，积极发展保单融资；适应贸易数字化发展需要，积极开展无形资产质押融资服务；同时鼓励各类金融机构通过联合融资、银团贷款等方式开展国际业务合作，拓宽多元化融资渠道等。“多样式的金融服务可为外贸企业拓展海外市场保驾护航，多元化的融资渠道则有助于打通融资堵点、助力企业做大做强；而加强金融服务保障还可让外资企业享受到更加专业性的金融服务，从而吸引更多高质量外资来华投资。”郑伟说。

在支付结算方面，引导银行机构持续优化跨境人民币融资和结算产品，更好满足重点领域跨境人民币使用需求；深入开展培训宣介，引导企业树立汇率风险中性理念，同时优化汇率避险产品，降低中小微企业外汇套保成本。有受访人士表示，提升支付结算的政策环境，简化结算流程，有助于减少外贸企业汇率风险，并最大限度降低企业成本。

在风险防控方面，要积极防范和应对外部环境风险，做好贸易政策合规评估，确保相关政策符合世贸组织规则和我国加入世贸组织承诺，同时引导银保机构加强跨境贸易、技术进出口、对外投资合作等领域风险管控等。

协同发展、因地制宜，金融赋能跨境贸易及投资大有可为  

金融在国际经贸合作中至关重要，在国际经贸合作的全链条中都能看到它的身影。“根据《意见》要求，金融机构应既能服务国内企业‘走出去’，助力国内企业进行全球投资和布局，提升全球竞争力；又能提供更具专业性和多样化的金融服务，将国外企业和外资‘引进来’。”广开首席产业研究院高级研究员罗奂劼说。

在促进融资方面，金融机构尤其是大型银行应发挥专业化、国际化优势，完善境外网络布局，为国内外贸企业提供坚实的“资金后盾”，提供包括不限于并购贷款、银团贷款、投贷联动等服务。保险机构则可通过保单质押、贷款保证保险等保险工具支持外贸企业开展投资。

在优化服务方面，面对跨境贸易的新形势，有股份行交易银行部相关负责人提到，商业银行要持续探索跨境金融服务的新方式。如针对具有“小额、高频”等特点的中小微外贸企业业务，银行要全面提升金融服务线上化水平，从端到端实现业务的全流程线上化办理；同时强化数据赋能，提升产品支付智能决策水平。

“随着中小企业更多的参与国际市场，银行在提供经常项目便利化的同时，还要为企业资本项下业务提供外汇政策咨询、外债资金撮合等综合化服务，为企业经贸合作、境内外资金融通、贸易投资搭建金融桥梁。”前述股份行负责人说。

在防风险方面，罗奂劼认为，银行机构和证券期货机构需要持续丰富汇率避险金融服务，推出多币种套保工具，助力企业化解汇率风险；保险机构可发挥在资信调查等方面优势，为相关企业识别境外客户风险提供更加有力的支持。

商务部财务司负责人还提到，坚持协同发展是《意见》的主要特点，将加强商务与金融系统常态化沟通交流，做深做实“总对总”“分对分”合作，推动跨境贸易、投资与金融深度融合互促发展。

仲量联行大中华区首席经济学家兼研究部总监庞溟认为，长期来看，应在统筹发展和安全的前提下进一步深化外汇领域改革，积极推动跨境贸易和投融资便利化，持续稳步扩大金融领域系统性开放并推进规则、管理、标准等制度型开放，营造与高水平开放相适应的营商制度环境，提升我国制度型开放的层次和质量。