中经社经济分析师   张希、许缘、翟淑睿

我国在墨西哥的经贸投资影响力日益增长引发美国担忧。美国正进一步加大对墨“经济胁迫”，并将“长臂”伸向在墨中资企业，不仅要求审查墨西哥外国投资，还要求墨与中国电动车企“保持距离”。在美国的施压之下，今年4月墨西哥再次对我钢、铝、纺织品、服装等商品加征关税。在此背景下，在墨中资企业对美“经济胁迫”或“长臂审查”担忧加剧，同时企业拓展墨西哥市场还面临竞争激烈、成本增加、资金困难等挑战。受访人士建议，宜多方形成合力，助力在墨中企迎难而上，持续发展。

在墨中企对美“长臂审查”等举措担忧加剧

墨西哥经济上严重依赖美国，“经济胁迫”是美对墨最大的“杀手锏”。去年9月以来，美政府高官多次向墨表达关切，敦促墨对中国车企投资提高门槛、设置障碍。2023年12月，美墨成立外国投资审查双边工作组，共同“监控外国投资”，对涉及技术、关键基础设施和敏感数据的外来投资建立审查机制。

此外，墨西哥2023年8月16日起上调包括钢铁、铝等产品进口关税，税率为5%至25%；今年4月23日起，进一步针对钢、铝、纺织品等产品加征5%至50%的临时进口关税。尽管墨官方称，这一决定针对的是价格低于生产成本或得到补贴的商品，旨在创造“更公平的贸易条件”。但当地分析人士认为，该举措主要针对中国，来自美国的“经济胁迫”是墨决定加征关税的重要因素。

调研了解到，在墨中资企业或计划拓展墨西哥市场的中资企业普遍担忧美对墨的“经济胁迫”或“长臂审查”带来的不确定性，主要包括三个方面：墨西哥新总统如何平衡美墨、中墨关系；美墨外资审查协议；美墨加协定复审带来的不确定性。

分析普遍认为，总体上，美墨关系将更多受到美国总统大选的掣肘，而非墨新总统上台影响。墨西哥谋求的是利用中美竞争促其利益最大化，但考虑到美国在政治、经济、社会等方面对墨西哥的全方面影响，辛鲍姆在推动对华合作中难免会受掣肘，甚至摇摆不定。

美墨外资审查协议则可视为美国投资关系泛安全化的新动向，是美国在经济制裁领域的长臂管辖延伸到投资领域的“长臂审查”。无论如何否认，其核心目标就是要在产业链和供应链领域进一步限制中国。

而在2026年美墨加协定复审阶段，美国极有可能进一步扩大协定中的“毒丸条款”，即第32条：任何一方与非市场经济国家签订自由贸易协议时，应允许其他各方在发出6个月的通知后终止本协议，并以它们之间的协议（即双边协议）来取而代之。业内专家认为，“毒丸条款”具有显著的“排他性”，其根本目的就是“孤立”中国，利用墨有求于美国的心理，进一步限制其与中国的经贸关系，对中国商品关上北美市场的大门。

企业“出海”墨西哥还面临多重挑战

除了上述担忧，进入墨西哥市场还面临着竞争激烈、成本增加、资金困难等挑战，一定程度上影响了企业“出海”墨西哥的步伐。

竞争激烈。墨西哥新能源汽车市场发展仍有一些现实挑战。比亚迪执行副总裁兼美洲地区总裁李柯表示，当前，许多车企进入墨西哥市场，但实际上墨西哥尚未完全为新能源车发展做好准备，如缺乏充电站、相关产品价格太高，民众接受度有限等。墨西哥市场看似容易进入，实际竞争非常激烈，超过75家各类车企竞争，产品五花八门。

成本增加。徐工消防安全装备有限公司总经理助理李振介绍说，徐工墨西哥工厂由国内进口钢材等到墨装配、焊接、调试，受原产地认证规则影响，许多零部件要在墨西哥采购。墨西哥人力成本比较低，但零部件成本较高，综合下来比国内生产成本要高。江苏恒立液压投资约2亿美元在墨建厂，预计今年9月底试生产。该公司相关负责人表示，公司在墨投资建厂面临诸多困难：中墨语言及文化差异；墨技能员工偏少且稳定性较差；墨政策不确定性较多（如关税调整等）且政策透明度不够；物价上涨严重，成本明显增加。

资金层面的困难。盛威国际总裁王磊表示，海外收购需要大量资金，目前主要来自企业自有资金。国内银行出于风险考虑，在缺乏固定资产的情况下，不会给企业大额贷款支持；国内资本因为制造业投资回报低等因素，也不会支持企业海外投资。因此，资金困难是目前很多企业遇到的主要困难。

宜多方合力助在墨中企迎难而上

受访人士建议，宜多方形成合力，助力在墨中企迎难而上，持续发展。一是妥善应对相关投资审查。实际上，在美墨外资审查协议之前，墨西哥对涉及国家安全的产品或项目审查就已非常严格。墨西哥江苏商会副会长赵正杰分析说，普通的投资，拉美国家较容易批准，但涉及国家安全的科技类产品或项目审查会非常严格，难以落地。一些媒体会不时炒作安全问题，墨西哥政要到美国访问也会受到相关“提醒”。

企业赴墨投资需做好科学充分的风险评估，确定自身行业是否在敏感及重点审查行业范围，明确墨西哥投资的限制程度，预防相关审查风险。在审查应对方面，企业可考虑采取多种措施调整投资方式，如选择与当地企业或投资者合作，共同开展某个项目，组成合资企业；或收购一些体量小、不引人注目的中小企业和“隐形冠军”等。

二是理性出海，避免蜂拥而上和内耗式竞争。相关部门和行业协会等要加强对企业出海的政策引导，指导企业了解墨西哥国情、投资环境和法律政策，以市场为导向，杜绝非理性投资行为，避免盲目跟风、蜂拥而上。

李振建议组织行业联盟防止出海企业内耗式竞争。他说：“现在中国企业走出去的越来越多，墨西哥也是，这带来一个问题是内卷延伸到国外，还是中国企业卷中国企业，同样一个设备相互降价比拼。我们有很多商会，建议组织行业联盟，增进企业间交流，制定标准规范，防止内耗式竞争。”

三是关注当地市场最新变化，做足本地化发展准备。面对墨西哥市场的不确定性和政策风险，中企需更加密切地关注市场变化，适时调整发展战略。企业需根据墨经济走向、政策变动与市场情况，做好贸易及投资前期的营商环境及风险研判，评估当地投资环境是否适合自身商业模式。

一些在墨经营的企业家建议，要充分了解墨西哥当地的社会文化和价值观，从第一天开始就注重本地化运营和人才培养，主动打造本地化企业文化，为在墨持续发展和良好经营打下坚实基础。