新华社金沙萨分社记者 罗彧

作为自然资源丰富的“世界原料仓库”，刚果（金）在近年走高的铜价和钴价的推动下，矿石开采和出口迅猛发展，需要配套工程、物流、安保保险、咨询、水电、电池加工等“矿服”产业链，实现从“野蛮生长”到高质量发展。9月，刚果（金）总统齐塞克迪率10余名政府内阁成员抵京出席中非合作论坛，农产品输华、共建经济特区以及数字化转型成为此次访华期间的“高频词”。

基础设施是矿业发展“硬通货”

根据国际货币基金组织的预测，刚果（金）2024 年经济增长将达到 4.8%，2026 年将达到 5.1%，其中采掘业仍是该国经济发展的主要驱动力和支柱产业。多年来，刚果（金）道路、电力以及物流等基础设施发展滞后，与方兴未艾的矿石开采和出口以及矿服行业极不匹配。作为非洲国土面积第二、人口第四的大国，刚果（金）基础设施建设无论从人口红利，还是矿业发展，都是“极刚需求”和“硬通货”。

刚果（金）原有公路总长14.5万公里，其中一级公路58129公里。由于常年战乱破坏和缺乏维护，大部分公路无法正常通行，许多二级公路和乡村公路遭损毁，目前仅剩5万公里的主干道。陆路运输、铁路运输和河道运输处于低水平发展。其中，首都金沙萨与矿业蓬勃发展的东南部省份难以通过公路直达，必须选乘不稳定且一票难求的航班。刚果（金）一号国道是金沙萨与内地各省份联系的主动脉，也是刚果（金）大交通网络的重要组成部分，但年久失修，多个路段破损严重。在刚果（金）新一届政府的施政纲领中，计划在未来5年新增260万就业岗位，新建公路3750公里及400多座港口。

电力短缺是制约刚果（金）矿业的第一大难题。在日前举行的首届“刚果（金）—中国投资经济论坛”上，刚水力资源和电力部长勒旺巴指出，当前刚果（金）矿业的电力缺口约为2500 兆瓦。在论坛上，刚水力资源和电力部与洛阳钼业集团签署了一份谅解备忘录，计划在未来 24 个月内建设光伏电站和太阳能发电场。

物流是制约刚果（金）矿业的另一道坎。从“矿口”到“港口”，物流基础设施涉及道路建设、运输车队、口岸通关、多式联运等多项业务板块。无论是运抵南非德班港或坦桑尼亚的达累斯萨拉姆港，沿线国家众多。新一届政府重点关注连接刚与布隆迪铁路网、贯通该国东北至西北部的“非洲六号走廊”以及连接安哥拉洛比托港口和刚果（金）东南矿区的“洛比托走廊”等项目，期待将刚果（金）打造为以矿业为基础的非洲物流枢纽。

头脑产业是持续发展“金钥匙”

洛阳钼业今年6月发布公告称，位于刚果（金）的TFM项目5月产铜量突破4万吨，创建矿以来月度产铜新高。洛阳钼业表示，随着KFM项目持续保持高产，TFM项目产能完全释放，洛阳钼业2024年有望进入全球前十大产铜商之列。

随着在刚矿企扩产，西方国家对我矿业项目通过社会责任“刁难”，也意味着对法务、社会责任、安保、保险等智力型服务的头脑行业的需求进一步扩大，这是中企在刚持续发展“金钥匙”。

由于刚果（金）矿业行业利益交错、历史遗留问题多，近年刚果（金）政府曾对多家中资矿业项目进行合约审查，紫金矿业以及中国五矿集团等在刚矿业项目遭遇股权纠纷。近年来，北京盈科（金华）律师事务所、中伦律师事务所等出海非洲，受理海外矿产与自然资源项目业务。面对刚矿业行业需求，我国当前涉外法律人才不论是数量或是质量都与需求存在较大缺口，存在专业性不强、数量较少、分布不均以及话语权不足等问题。涉外法务咨询公司可针对国别市场情况，加强对所属会员、工作人员的涉外培训；吸纳香港、澳门籍法律人才以及留学生背景的法律人才；与国内高校外语类、矿业类院系定点培养涉外法律人才。

刚果（金）矿区治安环境不稳定，部分金矿挖掘项目更是处于战乱、武装冲突地区，随着矿业的发展，尤其是向新地区拓展，安保和保险业务需求板块将持续扩大。

先丰服务集团是混合制安保企业，近年在刚果（金）开展安保业务，还提供一揽子保险计划。不过，中国私营安保公司在刚果（金）的业务拓展还处于初级阶段，可持续通过接轨国际标准和明确的方针；加强与非洲本土安保公司、跨国安保公司的互动交流；促进制定涉及本行业的法律法规，明确中国私营安保公司在海外开展业务的门槛和经营规范；加强中国对外工程承包商会、中国保安协会等商协会的作用。

近年，多个在刚矿业项目遇阻，损失惨重，究其原因是各国对关键矿产等核心资源的竞争越来越激烈，导致矿企出海面临前所未有的地缘政治和ESG合规风险，要求矿企在“走出去”前做好尽职调查，多维度综合考虑项目的潜在风险，将ESG和共同发展做到极致。强化ESG体系建设，除了企业自身设计专人专岗外，也需要专业的咨询公司，精通国际标准、熟悉国别情况、精准制定策略。

中刚合作瞄准“新赛道”　

刚果（金）曾是非洲农业大国，自然条件得天独厚，非常适宜农业生产，但农业领域的生产力仍然有限，远远无法满足该国超1亿人口的粮食安全需求。

未来五年，刚果（金）新一届政府将开展三项“总统倡议”，其中两项事关农业，即加强农业用地道路建设以及农产品加工产业链。新一届政府将重点加强木薯、玉米、水稻、大豆以及渔业生产力以及附加值；在每个省份加强农业区划，并在全国471地区开展农业合作社项目；鼓励农业行业引入外资。中非合作论坛期间，刚果（金）外贸部部长介绍说，刚果（金）咖啡、辣椒、蜂蜜等农作物历史悠久，商业价值高，刚农业部在中国期间也与多家农业公司签署合作协议，期待进一步扩大对华出口。

中非合作论坛期间，刚果（金）通信和数字经济部与多家中国企业签署谅解备忘录。刚果（金）通信和数字经济部长基巴萨·马利巴表示，刚果（金）对于国家光纤网络的延伸、农村地区3G和4G覆盖、国家数据中心、卫星基础设施和社区电信中心的建设需求巨大。与中国企业签署谅解备忘录涉及在自然灾害预防、社交媒体监控和数字身份认证方面，表明了两国合作加强技术能力合作和改善数字服务的愿望。

当前，在刚果（金）开展投资合作的中资企业主要集中在西部首都金沙萨和东部卢阿拉巴、上加丹加省，已有少量中资企业入驻金沙萨马鲁库经济特区并投入生产。深圳的现代化之路尤其令自己印象深刻“从小渔村变成世界科技高地，深圳的巨大变化为非洲发展提供了启迪。”齐塞克迪访华前接受新华社专访时表示，齐塞克迪认为，果（金）可以从中借鉴，通过打造经济特区吸引外资和前沿技术，充分为发展农业、制造业、矿业等行业赋能。