新华社巴黎分社记者 李文昕

截至今年6月底，法国公共债务已占GDP的112%。2024年，法国财政赤字预计将达GDP的6.1%。法国预算和公共账目部长洛朗·圣-马丁表示，如果不采取任何措施，2025年法国财政赤字将升至GDP的7%。在财政赤字压力下，法国政府近日公布了2025年预算草案，计划减少财政支出和增加财政收入，共计约606亿欧元，以期将财政赤字降至5%，并在2029年进一步降至3%。此次预算紧缩规模在法国历史上前所未有，将触及众多公共领域和社会群体，给法国投资环境带来影响。

大规模削减开支及额外征税对公共部门和企业冲击较大

根据法国总理米歇尔·巴尼耶10日在部长会议上的介绍，2025年法国政府将削减财政支出约400亿欧元，主要包括减少各政府部门开支和社会保障体系支出。同时，政府将通过对大企业和富裕阶层加税及提高绿色税收，增加近200亿欧元财政收入。

预算计划紧缩的606亿欧元中，68%来自于支出削减，共计约413亿欧元。具体来看，政府部门开支削减将达200亿欧元，主要通过缩减公共部门的人员编制来实现，其中教育部门将受到最大影响。2201个公务员岗位将被裁减，包括1196个部委职位和1005个公共运营商岗位；超过4000个教学岗位也将被裁减。

社会保障系统支出计划削减150亿欧元。其中，“医疗保险支出目标”的增长将控制在2.8%，低于2024年的3.3%。与通货膨胀挂钩的养老金上调时间将推迟六个月，从通常的1月1日调整延后至7月1日，此举预计节省约40亿欧元。

此次预算案提出增税措施，规模达193亿欧元，法国经财部称这是在减税七年后的一次逆转。

年营业额超过10亿欧元的400多家顶级公司将被征收20%的公司税，此举预计在2025年带来80亿欧元的收入。对于6.5 万个“富裕家庭”（占总数的 0.3%），年收入超过25万欧元的个人将被征收临时附加税，这将在未来三年内带来20亿欧元的税收收入。

此外，生态处罚将更加严厉，涉及高污染交通运输部门，包括海运公司等。从2025年1月1日起，对购买高污染新车征收的税收将影响几乎所有汽油和柴油汽车。同时，购买电动汽车的奖金将从15亿欧元减少到10亿欧元，并“优先照顾最贫困的家庭”。此外，法国政府后续还计划通过修正案对航空公司征税，预计带来15 亿欧元的收入。

预算紧缩将对经济、投资产生多方面影响

法国经财部部长安托万·阿尔芒表示，削减公共开支是减少赤字的首要举措，并明确指出所有增税措施都将是“临时的、有针对性的、特殊的”。政府还承诺将保护中低收入家庭，并计划将个人所得税的各个税档上调2%，以抵消通货膨胀的影响，预计这将减少37亿欧元的税收收入。

然而，预算草案涉及众多公共部门和社会群体，大力削减开支和增税引发各界不满。待预算草案措施落地，可能会对法国经济、投资造成一系列影响。税负增加以及更严格的生态法规，可能会抑制投资并阻碍经济复苏，但一些行业也可能发现机遇。

税负增加对大企业的影响。预算案中的关键措施之一是对年营业额超过10亿欧元的大型企业征收20%的临时企业税。这一增税举措预计将在短期内带来财政收入，但也可能削弱法国对国际投资的吸引力。对跨国公司来说，较高的税负可能增加在法国投资的成本，特别是与那些税率较低的邻国相比，如爱尔兰或一些东欧国家。因此，全球企业可能会重新评估在法国扩展业务或设立总部的计划。

此外，尽管预算案的增税主要针对大企业，但中小企业可能会间接受到影响。如果大企业因为税负增加减少供应链上的投资或外包，依赖大企业的中小企业可能面临订单减少和市场萎缩。此外，若整体经济增长受到抑制，中小企业的融资和发展也会变得更加困难。

生态税增加对营商环境的影响。对高污染行业（如海运、航空和传统汽车）的生态税收增加可能影响这些行业的投资者信心。企业由于面临更高的运营成本，可能减少在这些领域的新增投资。如果环境法规过于严格而且没有相应的补贴或激励，外资公司可能会选择在环境要求较宽松的国家进行投资。不过从长远来看，预算案的绿色转型措施也可能会激发一些行业的活力，尤其是那些与清洁能源、环保技术和绿色交通相关的企业。对于它们来说，法国可能依然是有吸引力的投资目的地。

临时附加税对高收入群体的影响。预算案对高收入群体征收临时附加税，可能会影响一些高收入的企业家和创新者的积极性，导致部分企业家寻求在税负更轻的国家创业或投资。此外，薪酬税负增加也可能让跨国企业在高管招聘和人才吸引方面遇到挑战。

预算案中提到的削减教育、公共服务和社会福利的措施可能对长期企业活力产生消极影响。教育投资的减少可能影响未来劳动力的素质，削弱法国作为人才培养基地的吸引力。社会保障削减可能导致消费能力下降，从而对国内需求产生抑制作用，进而影响企业收入和扩展机会。