金秋十月，处处丰歌。在黑河东奥气体有限公司的进口气体充装转运场地，项目施工单位全体员工奋战在一线，力争实现12月投产运营。在黑河跨境电商快件监管中心，一辆货车载着查验后的货物通过监管区，驶向口岸。

中国（黑龙江）自由贸易试验区黑河片区设立5年来，全面实施自贸区提升战略。按照黑河市委市政府部署要求，发挥自贸试验区、国家级边境经济合作区、边民互市贸易区、跨境电商综试区和省级跨境经济合作区等多区联动优势，替国家试制度、为地方谋发展，在创新突破中探索新路径、生成新模式，全力构筑我国向北开放新高地。

探索新机制，向全国输出“黑河经验”

黑河片区坚持发挥自贸试验区先行先试优势，向改革要动力、向创新要活力。

聚焦提升发展内生动力，制度创新活力更强。建立生成机制、强化考核奖励等方式激发创新主体积极性，全市55个单位和企业踊跃参与。首创生成制度创新成果194个，其中6项获全国各类评选优秀案例，45项获全省复制推广。“创新跨境集群建设”案例入选中国自贸试验区第四批18个“最佳实践案例”；跨境电商货运物流“多仓联动”创新模式，入选中国改革2020年度50个典型案例。

聚焦提升企业获得感，营商环境品牌更优。推出“一站式”涉外服务专区、全省首家外汇和仲裁业务进驻；全省首创“1审N承诺”“四地联办”“跨境审批”等10大营商环境品牌。推出流程优化创新举措31项，高效完成415项行政许可审批工作。发放我省首张“异地通办通取”营业执照，实现外资企业异地执照办结。自获批以来，累计新增注册企业5200家，注册资本超198亿元。

加快打造“东北亚办事最便捷”政务服务模式，将境外投资企业、危化企业、劳务派遣企业等90个高频关联事项高效整合为15个高效办成“一件事”事项，相关经验吸引多家省内高校、科研院所学习调研。今年1至9月，新增企业1161家，同比增长39.2%。

聚焦融入国家发展战略，“智慧赋能”水平更高。加强与商务部研究院、外经贸大学等合作，形成《新形势下中国（黑龙江）自由贸易试验区黑河片区发展规划（2022-2035）》等。成立黑河自贸区创新发展研究院、项目研究中心、黑河北疆经济研究院等智库机构。与俄罗斯阿穆尔州国立大学、东南大学、黑龙江大学、黑河学院等院校建立合作研究关系。

推出新模式，加快高水平对外开放

坚持国家赋予的打造向北开放新高地目标，积极构建发展新格局。贸易额连续4年高位增长，2020年至2023年增幅分别为63.7%、57.2%、137.4%、56.9%。2024年1至9月，对外贸易进出口总值同比增长15%。大力推进制度型开放，通过联合磋商机制解决黑龙江大桥运营、能源进口等问题。推动提升规则、规制、管理、标准等制度型开放水平，推出的“自走机械通关新模式”带动企业运输平均成本下降60%；“中俄黑河水运旅检口岸数字固定班期乘船模式”带动黑河口岸出入境人数同比增长3倍多。

积极培育壮大贸易主体，贸易结构不断优化，谷物、中草药进口和纸类、酒类饮料、纺织品及服装出口均实现高位增长。巩固和扩大天然气、大豆、豆油进口和果蔬出口优势。2024年新增有外贸实绩企业58家。长三角、京津冀、粤港澳大湾区大量对俄贸工企业向黑河集聚。

推动互市贸易蓬勃发展，全国首单通过互市贸易进口大豆实现落地加工。建有全省功能最完善的边民互市贸易交易点，全国首创制发数字边民证，参贸边民明显增加，国家政策红利惠及边民。电商直播基地和边民“互贸+跨境电商”创新发展区建成投入使用。开发引进“黑河双子互贸交易服务平台”“边民互通互贸交易服务平台”，形成双平台竞争态势。

推动跨境电商实现新突破，9610/9710/9810监管中心开仓运营，俄速达跨境中心仓通过哈尔滨海关验收，中俄阳光跨境电商结算平台上线运营。引入国欧、艾姆勒等俄罗斯头部电商平台中方合作企业在黑河建设边境仓并开展跨境物流运输业务。

培育新动能，构建现代化产业体系

坚持产业项目是推动产业发展的重要推动力，把跨境产业合作当成参与国际供应链和产业链分工的突破口。2024年，安排重点项目22个，1至9月，开复工率100%，投资完成率83.6%。

提升跨境吸引力，产业发展动能更强劲。打造进口能源公共转运服务平台。东奥进口气体充装转运场地项目已完成进口气体转运场地施工。丰泰集团大豆加工规模不断扩大，新丝路木材项目启动生产，首列中欧木材专列成功抵达。推进与深圳华强北建设数字产品特色市场，打造黑河首个电子产品出口平台。

培育新业态产业动能。数字经济大厦封顶，生物经济产业园完成主体工程建设。启动自贸片区规划馆新馆设计工作，大黑河岛房车露营地投入使用，百度数据标注基地项目进驻大黑河岛国贸城，中国移动云能中心项目即将竣工。

聚焦重点发展产业链，夯实招商引资基础。围绕九大特色产业体系，建立立体化招商机制。共谋划各类产业项目104个。成功招引黑龙江省首个电子产品出口平台项目和边境首个集生产展示及交易为一体的羽绒装备项目。建立华国之窗中俄企业服务平台，对接外资企业落户黑河。1~9月，实际利用外资同比增长339.2%。

建设新通道，融入“一带一路”格局

坚持以建设国家陆上口岸型物流枢纽为核心，打造中蒙俄经济走廊重要节点，立体化多元国际大通道功能更加完善。黑龙江公路大桥平稳运营，世界首条跨境索道和北黑铁路升级改造工程加快建设，黑河公路口岸进境粮食指定监管场地项目完成主体和配套设备设施建设。

2024年1至9月保税物流中心（B型）进出口贸易完成4.8亿元，出口额居东北三省首位。“哈尔滨—黑河—叶卡捷琳堡”国际邮路稳步运行，共转运国际邮件总计20.7万袋。

强力推动人民币跨境结算，连续两年人民币跨境结算量增幅居全省地级市首位，2023年跨境人民币结算量超68亿元，占跨境本外币结算量的91.5%，占比全省排名第一。2024年帮助企业完成结算2.8亿元，吸引161家企业落户自贸区。1至9月，跨境人民币收支总额50亿元，占比90%，跨境支付便利化成为片区竞争新优势。（记者 邵晶岩）

（原标题：黑河自贸片区 奋辑笃行创新领航发展路）