美国和平研究所发表泰国朱拉隆功大学政治学副教授Bhanubhatra Jittiang题为《东南亚如何融入中国提出的全球安全倡议》的文章称，几十年来，东南亚地区一直是跨国犯罪活动的中心，包括贩毒、洗钱，以及最近的电信诈骗。近年来，东南亚国家一直致力打击犯罪活动，受此影响，部分犯罪团伙搬迁至缅甸、老挝和泰国交界的“金三角”地区，另有一些团伙则搬到自治的经济特区。

近年来，作为中国积极主动的国际议程的一部分，北京投入大量外交资源来推动新的框架和倡议。这些框架和倡议更加符合中国的利益及其对全球未来的愿景，它们反映了中国强大的经济和安全能力以及不断提升的文化影响力。其中最重要的框架之一是“全球安全倡议”。一直以来，中国将东南亚视为全球安全倡议推行目的地，该倡议是中国重新定义全球安全架构的战略蓝图。在东南亚，中国强调在澜湄合作框架下“共同维护地区和平与稳定”，特别重视跨国犯罪和网络安全等非传统安全问题。

中国如何与东南亚国家合作应对这些非传统安全威胁值得关注，因为这可能会表明中国未来几年打算如何在东南亚及其他地区落实全球安全倡议。文章介绍，缅甸已成为犯罪集团的主要目的地，尤其是在2021年政局动荡之后。这为犯罪集团开展非法活动提供合适的条件。在泰缅边境妙瓦底镇的水沟谷，充斥着在线赌博、诈骗和人口贩卖等诸多犯罪活动。自2021年以来，这里和邻近地区的犯罪活动大幅扩大，在“1027行动”之后更是如此。但是，要求诈骗团伙在6个月内（2024年5月1日至10月31日）搬离水沟谷的命令迫使这些团伙搬迁到泰缅边境其他监管匮乏的地区。

泰缅边境犯罪活动的猖獗对该地区直接构成安全威胁。有包括中国、印度、马来西亚、菲律宾以及远至埃塞俄比亚、肯尼亚和巴西在内的各国公民被贩运到该地区，此前他们获得在泰国赚钱的工作机会。驻曼谷和仰光的外交使团一直在努力解救受害者并将他们带回家。

文章指出，中国政府与东南亚各国政府密切合作，打击跨国犯罪活动，深入参与解救被困在犯罪窝点的中国公民，打击犯罪网络，尤其是针对中国民众的网络和电信诈骗活动。文章认为，出于地理位置因素，泰国可能成为东南亚地区落实全球安全倡议的枢纽。近年来，华人犯罪集团对泰国构成越来越大的非传统安全威胁。

文章提到，2022年11月，时任泰国总理巴育与中国国家领导人会晤时表示两国将在全球安全倡议下探讨合作，并保持密切沟通和协调，以应对共同的安全挑战。在之后的所有高级别双边会议中，全球安全倡议的实施一直是讨论的主题之一。除双边合作外，中国还邀请泰国在次区域层面，在缅甸和老挝等其他国家的参与下，在全球安全倡议框架下应对非传统安全威胁。2023年，中国、缅甸、老挝和泰国制定多项举措并开展联合行动，以打击网络赌博，诈骗和人口贩运活动。四国于2023年8月同意建立一个联合行动中心，以打击该地区的网络诈骗。尽管如此，中国驻缅甸大使认识到犯罪活动仍然猖獗，并敦促该国采取更多措施。（编译：潘立华、秦川）