新华社阿布扎比分社记者 赵丹亮
近年来，中国企业积极参与阿联酋的清洁能源项目，助力当地能源结构调整和可持续发展目标的实现。阿联酋虽然石油资源丰富，但在《阿联酋能源战略2050》规划中，该国设定了2050年实现碳中和的目标，这为太阳能、风能等可再生能源的发展提供了广阔的市场空间。凭借在光伏、风电、储能等领域的技术优势和市场竞争力，中国企业成为阿联酋能源转型的重要合作伙伴。
中企在阿联酋的新能源投资成果初现
位于迪拜沙漠腹地的上海电气集团光热光伏综合发电项目，便是中国与阿联酋合作的标志性成果之一。自2018年上海电气通过EPC总承包模式开始承建以来，该项目已成为全球最大的光热光伏一体化发电站，总装机容量达到950兆瓦，其中包括700兆瓦的光热发电和250兆瓦的光伏发电。2023年12月，该项目全面投入商业运行，截至目前累计发电量已超过36亿千瓦时，为32万户当地居民提供了稳定的绿色电力，年均减少二氧化碳排放超过160万吨。
而在阿布扎比沙漠深处，由中国机械设备工程公司承建的艾尔达芙拉太阳能电站，已经成为全球最大的单体光伏电站。该项目占地21平方公里，总装机容量为2.1吉瓦，于2023年6月正式投入商业运行，年均发电量足以满足20万户家庭的用电需求，年均减少碳排放240万吨。项目建设期间，电站还创造了超过5000个当地就业机会。
图为位于阿联酋阿布扎比南部的艾尔达芙拉光伏电站的配套设施
除了太阳能项目，中国企业还积极参与了阿联酋风能领域的建设与探索。2023年5月，由中国电建集团承包的阿联酋首个示范性风电项目顺利建设并投入运营。该项目地形复杂，涉及海岛、沙漠和山地等地形；空间跨度大，东西超过700公里。尽管项目面临前所未有的挑战，中国电建集团项目团队通过与阿布扎比市政部门的紧密合作，成功推动了设计审核豁免，并助力启动了阿联酋风机设计标准的制定工作，为未来阿联酋风能产业的发展奠定了基础。项目的年发电量可以满足2.3万多户家庭的用电需求，每年减少12万吨碳排放。
除了这些项目之外，中国企业在阿联酋的其它光伏项目也在建设当中，还有更多的中国企业中标阿联酋各地的清洁能源项目。中阿两国在新能源领域的合作在不断的扩大和深化中。
中企投资阿联酋清洁能源项目面临诸多挑战
尽管中国企业在阿联酋新能源领域取得了一系列成绩，但在项目实际执行过程中，遇到了以下五类挑战：
一是规划不周导致损失。以上海电气在迪拜的光热光伏项目为例，项目开工时才发现项目用地将摩托车赛道圈入规划范围，被要求临时调整用地。由于这一变更，企业不得不放弃已经平整的土地，转而寻找新的建设场地，导致工期延误和资金损失。由于当地政府的审批流程复杂，部分企业在项目初期未能充分考虑法规要求，导致规划变更，增加了不必要的时间和成本投入。
二是疫情导致成本激增。国机公司和上海电气的项目都在疫情期间建设，导致用工成本大幅上涨。同时，光伏板供应短缺，价格暴涨，而海运费用也增长了数倍，这些因素使项目预算大幅增加，企业承受了巨大经济压力。
三是施工经验不足导致设备损毁。2024年4月，阿联酋遭遇极端暴雨天气，上海电气的光伏项目受损严重。由于项目施工时未充分考虑光伏板在遭遇极端暴雨天气时的固定问题，导致数百万兆瓦的光伏板被大风掀翻，工地大面积积水，造成巨大损失。这暴露出中国企业在极端气候条件下项目设计和施工经验的不足。 此外，部分项目未能充分考虑当地的地质和气候特点，如沙漠地区的风沙侵蚀、电力设备的高温适应性等，导致施工完成后仍需额外维护和修正。
四是低价竞标导致亏损。由于中国企业间缺乏协调，不少项目出现多个中国企业组成不同联合体竞标的现象，导致竞相压价，最终使整个行业利润空间受到挤压。一些企业为了获取项目，即便低利润甚至亏损也要承接订单，造成了“赔钱赚吆喝”的局面。
五是严格的环保与动物保护法规增加管理难度。阿联酋对环境保护和野生动物保护有严格规定，施工方必须采取措施保护和迁移项目所在地的植物和动物。被迁移的动植物必须能在新环境中存活，否则企业将面临高额罚款。这给项目建设带来了额外的挑战，增加了成本和管理难度。 此外，阿联酋政府要求施工过程中严格遵守可持续发展标准，包括减少施工废弃物、降低碳排放等，这也给中国企业的施工方案提出了更高的要求。
中企投资阿联酋新能源市场的未来发展建议
一要适应高标准要求，提升项目管理水平。阿联酋等海湾国家的政府高层大多接受过西方教育，对项目质量要求严格按照西方标准。中国企业需适应这些国家的高标准，提升设计、施工和管理水平，不应抱有侥幸心理。此外，阿联酋的监理和验收机构均为欧美公司，对项目质量审核严格，企业必须确保符合国际标准。
二要规范海外竞争，避免恶性内卷。目前，中国企业在阿联酋新能源市场的竞争较为无序，多个中国企业组成不同联合体竞标同一项目，导致价格战严重，最终中标的企业利润微薄，甚至亏损。某项目高管在接受记者采访时建议，国家应出台相关政策，建立海外市场竞争规则，避免无序竞争，确保中国企业在国际市场的可持续发展。
三要强化环境和风险管理能力。中国企业需要在进入阿联酋市场前充分了解当地的环保和法律法规，提前规划项目的生态影响评估、风险管理和合规措施，以减少因法规问题带来的经济损失。同时，应加强应对极端天气的能力，提高项目施工的安全性和可靠性。