解析美国盟友在人工智能和半导体出口方面的管制权限

©原创   2025-04-07 14:57   美国战略与国际问题研究中心

原文标题:Understanding U.S. Allies’ Current Legal Authority to Implement AI and Semiconductor Export Controls 

中文摘要:美国战略与国际问题研究中心瓦德瓦尼人工智能中心主任格雷戈里·艾伦(Gregory C. Allen)和研究助理艾萨克·戈德斯通(Isaac Goldston)在《了解美国盟友目前实施人工智能和半导体出口管制的法律权力》一文中表示,自2022年10月以来,美国投入了大量资源来限制中国获取人工智能和先进半导体技术。在拜登政府执政的最后几个月,美国商务部又发布四项影响深远的新出口管制措施。出口管制仍然是特朗普第二届政府的重中之重,特朗普上任之初就做出指示,要努力“找出并消除现有出口管制中的漏洞——特别是那些允许向战略竞争对手及其代理人转移战略商品、软件、服务和技术的漏洞”。

然而,荷兰、德国、韩国、日本及中国台湾地区仍掌控人工智能与半导体价值链的关键节点,削弱了美国单边行动效力。现有国际多边出口管制机制既缺乏灵活性又缺乏时效性,难以实施美国对华采取的高度复杂、精准定向的管制措施。因此,美国出口管制战略的成败取决于两大要素:其一,能否推动盟友在传统多边框架外实施额外管制;其二,能否对盟友实施域外管辖权。

该研究系统梳理美国盟友在人工智能与半导体技术领域的出口管制权限,并开展对中国的平行分析。研究表明,美国盟友虽普遍不具备与美国对等的出口管制法律工具,但多数具备针对多边出口管制体系未覆盖的先进半导体芯片及相关设备实施补充管制的法律基础。

报告强调,盟友未能与美国出口管制保持同步不能简单归咎于权限缺失。其执法能力与行动意愿同样是构建有效出口管制的关键要素,这对美国及其盟友在对华技术竞争中占据优势具有决定性意义。(编译:潘立华、秦川)

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